来源：《财经国家周刊》
规范未了局
各地监管机构一直不统一，有的是金融办，有的是财政厅，有的则是工信厅或中小企业局。由于这些机构普遍专业性不强，在一定程度上影响了整顿的效果。
业内人士介绍，目前国内共有19个省融资性担保公司监管部门在政府的金融办或者金融局，有10个在工信厅或者是经贸委的中小企业局，有2个省由财政厅负责。
正是基于这样的监管体制的漏洞，使得整顿之后的担保业仍存在一定问题。银监会相关负责人指出，下一步，七部委联席会议将研究制定《融资性担保公司自有资金使用管理办法》、《再担保机构管理办法》、《跨省份管理办法》等文件，继续完善担保业的法律法规。
在完善扶持政策方面，有专家透露，监管层在继续研究制定扶持资金的发放问题，同时研究新的财政扶持政策。
另外，对于地方政府部门普遍缺乏有效监管手段的现状，专家指出，如果地方监管部门对违规行为不查处的话，可以建议地方政府对这个监管部门予以处罚。
除了政策监管上的一些约束外，业内人士认为，担保公司也需要从自身的发展需求出发，经营一些可持续发展的业务。
涂涛提出了一种“担保 PE”的担保发展模式。担保机构在担保客户的选择上，可以借用私募股权投资(PE)和风险投资(VC)的思路，选择处于初创期、成长期或成长期向成熟期过渡的高成长性的企业客户。
这样，一方面解决了企业的融资难题，以较低成本获得担保贷款资金及直接投资资金;另一方面，担保机构和PE还可以分享企业成长的收益，符合当前担保新政及业务模式。
新入局者
尽管民间借贷市场已是危机四伏，但从委托贷款到网络借贷，新入局者仍在以各种“创新”的方式挤入进来。
福建龙岩，一位李姓老人将家族筹集起来的近3000万元资金放在当地一家担保公司，原本盼望着每个月有2分利息收入，但等来的是担保公司破产，贷出去的钱血本无归。
这样的案例，在江苏苏州、徐州、泗洪，浙江的温州、杭州、宁波，以及福建的厦门、石狮等地并不鲜见。
与此同时，各地大型企业以及上市公司，仍以委托贷款的模式纷纷加入民间借贷市场，从中赚取不菲的利息差价。此外，借助互联网作为平台的网络借贷正开始兴起。
信贷“倒爷”
8月26日，上市公司香溢融通(600830.HK)公告称，公司控股子公司浙江香溢租赁有限责任公司委托宁波银行的两笔3000万贷款，均展期六个月。
根据公告，贷款方分别为浙江长兴众旺物资贸易有限公司和长兴县振宇物资贸易有限公司，两笔委托贷款年利率为18%。
香溢融通在今年上半年就先后6次对控股子公司和对外提供委托贷款累计26450万元，其中最高一笔贷款年利率为21.6%，为当时一年期银行贷款利率6.31%的3.42倍。
就是这样一家净资产不过14.31亿元的中小企业，一季报显示，委托贷款金额达11.18亿元。而且一季度实现的3827万元盈利中，利息收入为1933万元。
高利息收入，让这些公司治理结构较好的上市公司也投身委托贷款市场。央行日前发布的数据显示，今年上半年委托贷款增加7028亿元，同比多增3829亿元，增幅接近120%。委托贷款占社会融资总量的比重上升到9.1%。这当中，一些大型企业利用自身便利的融资功能，从银行获得贷款后进行委托贷款。而一些上市公司，一方面将闲置资金进行委贷，一方面将银行贷款资金转贷给民间中小企业，以此获得高回报的利息收入。
统计数据显示，今年以来，共有52家上市公司刊登了107份关于委托贷款的公告，涉及累计贷款额超过160亿元。
当中的一些上市公司的玩起了“转手”贷款的游戏。
如莱茵置业(000558.SZ)，自身短期借款7.92亿元，委托贷款资金1亿元，年利率12%。参照当前的一年期贷款基准利率6.56%计算，仅此一笔，半年时间就可获益271万元。
卧龙电气(600580.SH)的短期借款10.87亿元，用于贷款资金达到2.2亿元，年利率为15.6%。4个月就获得了663万元收益。
正是通过这种委托贷款，一些上市公司获得了额外的利润来源。
如钱江生化(600796.SH)通过委贷1.4亿元，利息年收入1680万元。京山轻机(000821.SZ)对外委托贷款6000万元，半年时间轻松赚取450万元的利息收入。
此外，国内大型的企业集团也做起了委托贷款，典型的如珠啤集团、中国铁路工程总公司等均向子公司进行委贷业务。
委托贷款是指由委托人提供合法来源的资金，委托银行根据确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款业务。
在我国，公司间直接借贷是《贷款通则》所明令禁止的。委托贷款正是规避这一禁令。
同时，一些大型企业以及上市公司通过“使用自有闲置资金购买银行理财产品”方式，将大量资金投放到“影子银行”体系。在获得回报的同时，也助涨了民间“影子银行”的规模。
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