机:强国之梦
祸之福所倚。每一次危机或动荡,往往意味着世界经济政治秩序的重新洗牌,成为新兴大国的崛起机会。
鸦片战争之后,中国的衰弱和动乱为日本创造了前所未有的崛起机遇。本属欧洲经济殖民地的美国在第一次世界大战中跃居欧洲债主。原来“只能生产锄头”(丘吉尔语)的苏联在20世纪30年代资本主义世界大危机中迅速崛起为新兴工业大国……
对中国而言,危机也经常变成契机。20世纪70年代,西方世界陷入二战之后最严重经济危机,布雷顿森林体系彻底崩溃,中国则借机制定实施了大规模引进先进成套设备的“四三计划”,并大幅度充实黄金储备,为上世纪80年代中国经济的腾飞奠定了基础。1997年东南亚金融危机,在某种程度上催生了中国“走出去”的发展战略,一批中国企业正是在那次危机之后抓住机会迅速成长为国际化经营的巨头,中国也随之在新兴市场经济体中脱颖而出。
在2008年的全球性金融危机中,中国的表现可以说是大国中的最佳,这为中国利用经济危机加快提升自己在国际经济政治格局中相对地位创造了条件。
在危机初期,由于中国经济的开放度和外向程度已经达到相当的高度,这场危机对中国经济社会的杀伤力可谓前所未有。沿海省份出口的急剧下降、两千多万农民工的返乡大潮,令当时的中国经济前景蒙上一层晦暗的色泽。然而,中国成为大国中最先找到恰当的反危机策略并率先复苏的国家。在2009年第四季度,我国出口低位站稳并开始反弹,吹响了复苏的号角。
为了应对危机,中国政府及时出台了4万亿元经济刺激计划,地方政府也相应地出台了约20万亿元的经济刺激计划,总数大致相当于2007年全年的国内生产总值。这些经济政策对中国经济的提振作用在2010年迅速体现,经济基本面转好,股市、房地产市场回暖,这都是众多投资者喜闻乐见的。
这场金融危机为我国带来的契机还体现在这样几个方面:
第一,危机期间,我国出口产值大幅下滑,但出口占主要进口国(地区)的市场份额在增加。2009年,我国主要贸易伙伴中,除了韩国、冰岛和乌克兰外,其他20个经济体自华进口比重都有不同程度上升。危机总会过去,国外市场终将恢复,在出口份额不变的情况下,我国出口可能会再迈上一个新台阶。
第二,金融危机为我国经济结构的调整和发展方式的转变提供了难得的契机。国外市场的萎缩、出口的受阻,使得我国必须调整经济结构,使经济增长步入以消费内需为主要推动力的轨道,为经济社会的持续健康较快发展打下坚实的基础。
第三,金融危机为我们赶超发达国家赢得了宝贵的时间。相对于其他国家或地区来说,我国经济受危机冲击最小,超过8%的GDP增长率在全球主要国家中高居榜首。可以说,这次危机在客观上为我们赶超发达国家赢得了宝贵的时间。
北京大学公共经济管理研究中心主任黄恒学说:“中国现在面临一个巨大的转折机会,面临着第二次改革开放,第二次大的发展。现在需要面对的问题是从依赖全面引进和利用外资,转向如何开发和利用内资,以出口导向转向以全面内需导向,这个转向能否实现会影响中国经济十年、二十年的发展。”
同时,金融危机也为我国政府改革的一个契机。《学习时报》刊发的文章称,为了应对危机,必须市场和政府两条腿走路,要把金融危机变成政府改革的契机,提高政府的可信度、政府运行的透明度、政府的责任性、政府的效率和效能,使高质量的政府运行成为消解危机的最有效手段。
随着危机高潮渐行渐远,后危机时代的政策调整也将陆续提上议事日程,比如部分临时刺激性政策的退出,以及在实践中证明副作用太大的政策矫正。2009年中央经济工作会议是这样表述的:“货币政策要保持连续性和稳定性,增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化,把握好货币信贷增长速度,加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持。”这实际上是给2010年货币政策调整转向留下了空间,埋下了伏笔。
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