34家农信社和城商行冒出严重超标高薪

　　尽管2008年全球金融危机来袭，但这并不影响国内部分银行高管薪资的一路上扬。财政部日前一纸公告“曝光”了34家农信社和城商行2008年度会计信息质量检查违规的案例，其中多家小银行高管薪酬超标和违规放贷现象严重。

　　高管薪资“逆市上扬”

　　郑州银行、呼和浩特市银行等部分银行在财政部公告中因高管薪酬超标被“点名”。公告显示，郑州银行2008年高管薪酬同比增长25%，呼和浩特市银行高管薪酬同比增长22.5%。

　　记者了解到，根据《财政部关于国有金融机构2008年度高管人员薪酬分配有关问题的通知》的规定，各国有金融机构2008年度高管人员薪酬（税前）按不高于2007年度薪酬的90%确定。此外，各国有金融机构2008年度经营业绩较2007年度出现下降的，高管人员薪酬在执行上述原则的基础上，还应再下调10%。

　　业内人士表示，财政部这一通知在2008年我国经济受到金融危机影响的形势下发出，政策有利于公平社会收入分配，规范薪酬决策程序。其中特别要求，各国有金融机构2007年度高管人员薪酬明显高于同业平均水平的，在执行该政策的基础上，2008年度高管人员薪酬降幅还要相应加大，主动缩小与同业平均水平的差距。而此次曝光的两家银行高管薪酬当年薪酬水平却呈现“逆市上扬”之势。

　　企业私设数百万元“小金库”

　　财政部公告同时指出，此次检查中暴露出部分银行财务管理薄弱的问题。其中被查农村信用合作社普遍未按规定执行《金融企业财务规则》（财政部令第42号），有一些金融机构违规私设“小金库”。

　　报告中显示，贵阳市商业银行6家支行私设“小金库”共计376.8万元，另一家长沙银行共查出费用不实2281万元，其中，虚列支出发放职工补贴1732.2万元，私设“小金库”204.6万元。

　　财政部相关负责人表示，尽管“小金库”现象仅存在于个别企业中，但被查金融企业普遍存在以各种费用报销的名义发放职工补贴等。如合肥科技农商行以费用报销方式发放职工补贴572.13万元，还有一些银行在员工薪资发放中未按规代扣代缴个人所得税。

　　“超标”薪酬至今未退

　　“被查的农信社和城商行内控制度执行不力比较普遍，会计核算不实的问题仍较突出，其管理水平与国有商业银行相比还存在较大的差距。”财政部相关负责人表示。

　　在此次检查中，农信社和城商行收支核算不实、财务管理薄弱、虚假处置或剥离不良资产、薪酬管理违规以及信贷管理薄弱问题暴露无遗。财政部方面表示，对检查发现的问题，财政部已依法下发处理决定，责成被查单位调账补税、加强管理、追究相关人员责任等。

　　记者从财政部获悉，截至2010年5月底，大部分问题已整改到位，已有182名责任人被依法追究了相应的责任，其中开除免职2人。但仍有个别被查单位经多次督促未执行处理决定，其中，呼和浩特市商业银行股份有限公司2008年高管薪酬超规定问题至今未进行整改