山东保监局积极编制“十二五”规划纲要

　　本报讯 【记者 姚慧】 近日，山东保监局召开座谈会，就《山东省保险业发展“十二五”规划纲要（征求意见稿）》广泛征求意见建议。省发改委、省金融办、省统计局、人民银行济南分行和山东银监局有关单位的同志，以及山东大学和山东财政学院的有关专家学者参加了座谈会。

　　座谈会上，山东保监局的相关编制人员就“十二五”规划纲要的编制背景、编制过程和规划的主要特点做了说明。专家学者高度评价了山东保险业在“十一五”期间为服务山东经济社会发展做出的贡献，对“十二五”规划纲要（征求意见稿）提出了许多建设性的意见和建议。

　　“十一五”期间，在中国保监会和省委省政府的正确领导下，山东保险业认真贯彻落实科学发展观，全力推进保险业“十一五”规划的实施，开创了保险业蓬勃发展的新局面。 “十二五”时期，山东省省情继续发生深刻的变化，经济社会发展呈现新的阶段性特征，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，科技和教育整体水平提升，社会保障体系逐步健全，特别是伴随着“一体两翼”经济发展战略、黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设规划的提出，山东省经济社会发展将迎来向更高水平、更高层次跨越的关键时期，保险业面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。但是，当前山东保险业还存在着覆盖面不高、发展方式较为粗放、创新能力较弱、保险功能作用发挥不全面等问题，保险业发展与经济社会发展和人民群众的要求相比还有较大差距。为指导山东保险业在“十二五”期间保持平稳较快发展，实现由保险大省到强省的新跨越，更好服务山东经济文化强省建设，根据中国保监会和山东省委省政府的有关要求，山东保监局启动了《山东省保险业发展“十二五”规划纲要》编制工作。

　　山东保监局的规划编制工作呈现出“一个突出，三个增强”的特点。一是在规划定位上，注重从宏观、战略和政策层面为行业发展指明方向，推动山东保险业实现由保险大省向保险强省的跨越。同时注重时间上和“十一五”规划，纵向和全国保险业发展思路，横向和山东省金融业和其他行业规划保持好衔接，突出作为区域性行业规划的指导性和衔接性。二是在编制方法上，注重总结保险业改革经验得失、加强重大问题和课题的研究、深入分析和把握外部环境的趋势和特点，增强科学性和前瞻性。三是在规划内容上，突出加快结构调整、推进改革创新、加强防范风险、拓宽服务领域、维护保险消费者利益、加强改善保险监管、强化行业基础建设和优化行业生态环境等八个方面的主要措施，在篇幅上占据一半之多，增强针对性和可操作性。四是在编制过程中，采取“监管部门主导、业内配合、专家咨询、各界参与”的模式，集思广益，广泛征询意见，增强民主性和公开性。

　　据悉，除召开相关单位和专家征求意见座谈会外，山东保监局还向行业内保险机构和保险行业协会印发了《山东省保险业发展“十二五”规划纲要（征求意见稿）》，并召开行业内座谈会广泛征求意见建议。山东保监局将根据征集到的意见和建议对规划初稿进一步完善，预计在年底前予以发布实施。