山西保监局采取多种形式学习贯彻《准则》

　　编写《保险监管人员行为准则歌》

　　“公正执法把尺度，履职高效任监督；爱岗团结诚信笃，清正廉洁守制度；公开言论需守纪，谨言慎行不泄密；利害关系应回避，勿用职务谋私利……”这首《保险监管人员行为准则歌》，在山西保监局全体工作人员中广为传诵。

　　去年，山西保监局采取多种形式学习宣传《保险监管人员行为准则》（以下简称“《准则》”），狠抓贯彻落实，逐步建立起长效机制，取得了良好成效。

　　学习形式多样 着力提高免疫力

　　山西保监局在《准则》学习贯彻活动中，采取了集中学习与自学相结合、处室学习与支部学习相结合、领导宣讲与座谈讨论相结合等多种形式。为了增强学习效果，根据《准则》内容，自行编写了易懂易记、朗朗上口的《保险监管人员行为准则歌》，供监管干部传诵学习，告诫注重一言一行，提高拒腐防变的免疫力。

　　山西保监局针对业务处室大部分人员经常在外地开展业务监督检查的实际，要求检查人员利用工作之余进行学习讨论，对照《准则》查找在工作中的不足，深刻进行自我剖析。同时，该局还利用内部刊物、内网信息平台、宣传栏、多媒体等载体进行宣传，增强学习效果，着力提高全局工作人员执行《准则》的自觉性。

　　建立落实《准则》长效机制

　　强化监管力度

　　在学习《准则》内容的同时，山西保监局紧密联系“坚持依法合规监管，着力规范监管行为”这个主题，推动建立长效机制，强化对干部行为的监管力。

　　首先，该局完善规章制度，规范行政许可、行政处罚、现场检查流程，出台了《山西保监局规范性文件制定办法》、《山西保监局行政处罚案件后续监管办法》等制度规章，从制度上督促贯彻落实《准则》、促进监管人员正确地行使监管权力。为加强对消费者权益的保护，该局还建立健全了信访工作机制、行业保险纠纷快速处理机制和信访投诉办理工作考核机制，着力解决群众反映集中的销售误导和理赔难问题。2009年，该局转办涉及投保人、被保险人权益的信访案件183件，处理满意率达到98％。

　　其次，该局按照《准则》的精神要求，进一步完善了特邀廉政监督员管理办法，从省内各保险公司重新聘请28位特邀廉政监督员，并向他们宣读、发放《准则》，明确廉政监督内容与要求。此外，修订完善《工作人员表现监督卡》，在监督卡背面打印行为准则，提前发给被检查单位，要求对监管干部进行严格监督。

　　为及时考核评价贯彻执行《准则》情况，山西保监局明确将其纳入年终考核，实行“一票否决制”。对于违反《准则》的个人，年终考核直接定为“不称职”，其所在的处室年终不得评为先进处室，并将追究相应处室负责人、分管局长的领导责任。

　　落实《准则》促发展 增强队伍战斗力

　　一年多来，山西保监局通过扎实开展《准则》学习贯彻活动，全局干部的精神面貌、工作作风展现出新风貌。局领导亲自带队，多次深入基层开展调研督导；业务处室的同志全年有超过2/3的时间在地市开展现场检查；综合处室的同志主动加班加点，全局行政效能得到大幅度的提高。

　　从该局近一年来《工作人员表现监督卡》使用210人次反馈情况看，监管对象对该局监管干部工作能力的认可度为95%，工作效率满意度为98%，工作作风满意度为100%，廉洁自律满意度为100%。

　　山西保监局贯彻《准则》，保持了干部队伍的纯洁性，激发了监管工作的战斗力，提高了监管的有效性。在以监管促发展、推动行业结构调整和规范市场秩序中取得了实实在在的效果。今年第一季度，该省保险业务发展势头迅猛，农业保险翻了一番，工程险同比增长250.31％，出口信用保险增幅达47.12％。保险市场秩序持续好转，财产保险市场应收保费率3.28％，同比下降2.9个百分点，手续费率和批退率分别为7.71％和3.01％，均低于全国平均水平。