保监会将深化保险公司中介业务监管

　　1月27日，中国保监会召开保险中介监管工作视频会议。保监会主席助理陈文辉指出，做好2010年保险中介监管工作，必须进一步提高对监管规律的认识，充分发挥市场机制作用，依法科学监管，努力开创保险中介工作新局面。

　　2009年保险中介市场稳健发展。全年保险中介渠道实现保费收入9161.09亿元，同比增长13.89％，占全国保费收入的82.26％。保险专业机构、兼业机构数量分别为2570家、14.9万家，保险营销员290万人。

　　陈文辉强调，做好2010年保险中介监管工作，必须适应保险业站在新起点、进入新阶段的新形势和新要求，进一步提高对监管规律的认识，切实把握保险中介监管工作的总体要求。一是必须树立市场化的观念。在保险中介监管工作中，要做到准确定位，坚持有所为、有所不为，该管的一定要管住管好，不该管的或者可以不管的一定要放开放活。要立足保护被保险人利益这一根本监管目标，从整体上维护公平、公正的市场秩序，防范风险，做到不错位、不缺位、不越位。二是必须严格依法监管、依法行政。监管实践中要严格遵守国家相关法律法规，自觉遵循市场经济规律，不干预企业依法享有的经营自主权。三是必须高度关注风险问题，守住风险底线。要认真总结反思近年来保险中介机构和中介从业人员中出现的一些严重违法违规案件，立足宏观审慎监管，切实树立风险意识，加强对保险中介市场风险的研究和防范，坚守保险中介风险防范底线。四是必须强化保险公司的管控责任。要严格落实《保险法》的规定和要求，切实敦促保险公司履行好对保险中介业务和保险中介机构的管控责任，使其成为我们中介监管的重要抓手，通过管住保险公司来管好保险中介市场，达到事半功倍的监管效果。五是明确中介机构的属地监管原则。发挥保监局的属地监管职能，明确保监局对各类保险中介的监管职责，不管全国性的还是区域性的中介机构，不管是法人还是分支机构，保监局都要依法管好。

　　陈文辉指出，2010年的保险中介监管工作要认真学习贯彻全国保险监管工作会议精神，继续以防范风险和维护市场秩序为主线，理清思路、突破难点，重点抓好以下六个方面的工作。

　　一是继续深化保险公司中介业务监管。加强保险公司中介业务监管，是从根本上规范保险中介市场秩序的关键着力点，是保护被保险人利益、提升保险业诚信形象的重要举措，是今年重中之重的任务。2010年上半年，要按照《关于开展保险公司中介业务现场检查工作的通知》的部署，在全国范围内开展保险公司中介业务专项检查，依法处罚违法机构和人员，尤其是要加大对保险公司源头的惩处力度。

　　二是继续稳步推进保险营销员体制改革。要下大力气稳定保险营销员队伍，进一步提升素质。保监局要着力在稳定队伍、提升素质方面采取积极有效措施，将《关于加强和完善保险营销员管理工作有关事项的通知》等文件的要求落到实处，强化对保险公司保险营销员增员、流动等环节的监督，加大对保险公司管控不力的责任追究，督促保险公司着力加强保险营销队伍管理、提升保险营销人员素质、促进营销队伍稳定。要切实做好改革试点各项准备工作。本着体制更顺、管控更严、素质更高、队伍更稳的原则，鼓励保险公司等市场主体探索保险营销新方式。

　　三是分步理顺保险兼业代理机构监管机制制度。现行保险兼业代理机构监管制度重许可轻监管、监管效果不突出、监管资源消耗严重，要本着由易到难、先大后小的工作思路，针对银行、车行等主要兼业代理渠道，统筹研究、分步规范。先行出台商业银行兼业代理监管规定，同时为制定车行、保险公司相互代理监管制度做好调研等工作。

　　四是关注市场、防范风险，实施分类监管。继续对保险中介各类违法违规问题保持快速反应，及时打击。特别是苗头性、倾向性的问题，务必坚持抓早抓小，从快从严依法查处。对保险公司和保险中介机构合谋而为的违法违规行为，务必坚持在同查同处的前提下以保险公司为重点的原则，实行标本兼治。继续探索加大保险知识公众教育和被保险人利益保护的有效途径。要进一步运用好监管通报、公告等多种形式，加强监管查处信息披露，及时向公众提示风险，增强公众的自我保护能力。要继续深化保险专业中介机构分类监管。

　　五是从严规范保险中介行政许可工作。切实增强依法行政意识，把好准入关，进一步规范保险中介行政许可工作。要跟踪掌握《保险专业代理机构监管规定》等中介监管规章实施情况，及时研究解决实施过程中出现的新情况、新问题，保证新旧规章平稳衔接和过渡。

　　六是大力加强保险中介监管队伍建设。要以提高保险中介监管干部的业务能力为切入点，加强实战练兵、加大培训力度，形成一支富有战斗力的监管干部队伍，全面提升现场检查能力和水平。