江苏产险业经营效益明显回升

　　记者近日从江苏保监局获悉，2009年江苏产险业总体经营效益明显回升。截至11月末，江苏产险业同比减亏6.69亿元，综合成本率同比下降5.52个百分点，低于全国平均水平0.39个百分点。综合赔付率和综合费用率分别比去年同期下降5.01和0.51个百分点，其中，综合费用率低于全国平均水平(37.50%)3.66个百分点。

　　重点监管“四高”指标突出机构

　　2009年以来，江苏保监局加强了非现场监管，实施以业务非正常增速高、展业成本高、综合赔付率高和市场不良反映呼声高的“四高”指标为核心的产险分支机构分类监管办法，将其中“四高”指标突出的公司作为重点监管对象，采用综合监管措施，加强市场行为监管，努力使市场风险处于可控范围之内。同时，加强对产险公司分支机构的风险监测，建立主要经营指标月度监测制度，根据每月指标监测结果，将产险公司分为高成本扩张、低成本扩张、高成本收缩、低成本收缩四种类型，并分别采取不同的监管措施。此外，江苏保监局还动态关注重点产险公司的风险状况，定期监测分析非寿险投资型产品的经营情况，关注产险公司退保和满期给付动态，对可能出现的风险苗头及时研究应对。

　　2009年，江苏保监局继续完善引入第三方参加的自律检查机制，初步形成了“大联动、全覆盖、高频率、滚动式”的自律检查新模式，并已经进行了三轮。其中，前两轮全省共检查产险分支机构466家次，处理302家次，收缴违约金382万元；第三轮截至目前为止，已有12个地市行业协会开展了检查，检查机构202家。在此期间，通过分区督导、疑难解答等多种形式对自律检查工作进行指导，取得了良好效果。

　　据介绍，去年江苏保监局以贯彻落实保监会70号文件为核心，以数据真实性为重点，综合开展各类现场检查，提高检查频度，加大处罚力度，保持监管高压态势。全年共对辖区内17家产险分支机构进行了检查和行政处罚，对机构罚款175万元，停止新业务2家；对个人罚款21万元，警告16人次，责令撤换1人。

　　通过全行业的共同努力，目前江苏产险公司普遍深化了合规经营意识，撕单、埋单、阴阳单、假赔案等严重违法违规行为基本杜绝。近期高管问卷调查显示，产险高管信心指数较上季度提升4个百分点，近九成保险高管认为市场规范和行业自律成效显著。

　　以减亏增效为中心推动监管创新

　　2009年，江苏保监局制定下发了《关于加强江苏省财产保险公司成本控制的指导意见》，并召开全省产险减亏增效工作会议，要求公司制定减亏增效年度目标及措施，以总经理为减亏增效第一责任人；对措施执行不力的公司，建议总公司对责任人进行调整。同时，建立公司经营效益半月度监测制度，及时掌握公司减亏增效工作进度。对持续亏损的公司进行现场调研，督促其加强管控、调整业务结构、改善经营效益。并对亏损公司从严审批机构设立和高管人员资格申请，特别在12月对18家经营持续亏损公司暂停了行政许可事项审批，防止其盲目扩张。此外，对亏损额最大的公司及时下发监管函，进行风险提示，要求其严格审查赔案，严控费用支出，对提取不合理的准备金进行调整，实现减亏增效。

　　2009年，江苏推行并完善车险见费出单制度，要求行业协会将见费出单作为引入第三方自律检查的重点内容，明令禁止以各种方式垫支保费。截至2009年11月末，江苏产险应收保费率同比下降3.73个百分点，虚挂应收保费等问题根本好转。

　　去年，江苏保监局指导省行业协会与省内各产险公司联合建立江苏省机动车辆价格平台，通过平台向各公司提供统一的车辆价格标准，从而维护了行业公平竞争的环境，使以往一些公司在车损险中通过随意调整车价进行恶性竞争的行为得到了有效遏制，商业车险保费充足性显著提高。截至2009年9月末，全省车险保费128.78亿元，同比增长26.2%；汽车车均保费2609元，高于全国平均水平32元。

　　同时，江苏保监局指导省行业协会在南京市实施车险手续费统一结算制度，并推动行业下调手续费支付标准，遏制了虚列费用支付手续费行为，商业车险手续费率从以往的18%至20%下降至现在的10%至12%，有效降低了展业成本。两项措施实施以来，全省产险综合费用率基本呈逐月下降趋势。截至2009年11月末，全省综合费用率为33.84%，比年初下降了1.98个百分点。

　　此外，江苏保监局还指导省行业协会开发了涵盖商业车险的理赔信息查询系统，向被保险人提供理赔信息查询服务，并向公司提供车辆出险信息。通过共享交强险、商业险理赔数据，对多次出险的高风险客户严格实施费率上浮，减少了小额赔案数量，赔款支出明显下降。系统建立之初的8月至9月，全省车险报案件数较系统建立前下降了29.7%，报损金额下降了7.7%。截至11月末，全省产险公司累计赔款支出同比仅增长2.05%，增速同比下降48.89个百分点，低于全国平均增速11.71个百分点。