产险市场更规范 行业扭亏为盈

　　2009年，中国产险业历史性实现扭亏为盈，行业开始逐步进入比较良性的发展轨道。产险公司从一味追求保费规模逐步向以效益为中心的内涵式发展模式转变。重管理、重效益、重风险防范的公司明显增加。公司的考核机制和核心内控制度更加科学合理，内部经营管控水平有所提升。公司也更加主动关注偿付能力的改善。公司越来越重视通过加强服务来提高公司的知名度和竞争力。

　　数据显示，2009年1至11月，财产险业务保费收入2640.18亿元，同比增长22.28％；累计赔付支出1355.58亿元，同比增长10.39％；产险公司预计利润总额为23.43亿元，同比增加93.98亿元；产险公司资产总额4902.34亿元，比年初增长了4.59%。

　　中国保监会有关部门负责人就此表示，“总的来看，2009年产险市场运行平稳，业务稳步增长。”在业务平稳较快增长的同时，市场秩序明显规范。保费批减率、应收保费率等关键性指标明显好转。截至10月底，保费批减率4.59％，同比下降2.38个百分点。平均应收保费率5.53％，同比下降4.45个百分点。其中，车险平均应收保费率低于1%。

　　据介绍，从2008年下半年以来，保监会从保护被保险人利益出发，大力规范产险市场秩序。

　　首先，进一步强化现场检查，严厉整治产险业务财务基础数据不真实等突出问题。经过一段时间集中整治，产险公司财务业务基础数据不真实、不严格执行报批备案的条款费率、理赔服务不到位以及内控管理薄弱等问题得到明显改善，市场秩序出现明显好转。

　　其次，依法严厉处罚，提高违规成本。2009年，保监会对7家总公司开展了系统性检查，以数据真实情况、公司治理结构、偿付能力、制度建设和考核机制为重点，掌握公司经营和风险管控状况。对于检查中发现的虚假批单退费、虚挂应收保费、虚列营业费用进行贴费、虚假赔款、制作阴阳单、埋单等造成业务财务基础数据不真实的违法违规行为，发现一起严肃查处一起。

　　数据显示，今年1－10月，保监会对全国381家财产保险分支机构进行处罚，其中停业42家；吊销营业许可证1家；责令撤换高管68人；警告177人；对机构和个人罚款分别为1469.4万元和247.8万元。

　　另外，保监会还采取措施，狠抓公司治理，督促公司强化内部管控。同时，加强了对不良记录的档案管理和信息披露力度。2009年以来，保监会加强了因违法违规被处罚高管人员的不良记录档案管理。目前全国产险业有782名高管（852人次）被列入到不良记录名单内。保监会还及时向社会披露违法违规被处罚的信息。到今年9月，共对被处罚的807家机构、841人次在网上进行公开披露，强化社会舆论监督，提高违规成本。

　　与此同时，保监会还加强对保险公司理赔工作的监督，解决理赔难问题。制定了《财产保险公司机动车辆理赔管理指引》及理赔服务评价体系，引导公司完善理赔工作制度，提高理赔效率，改善理赔服务质量。支持各地建立各种行之有效的快速理赔机制，推出了交强险“互碰自赔”机制等。