来源：解放网-解放日报
作者：袁方
地方性保险公司牌照审批发放工作加速。自山东省泰山财产保险4月获准筹建之后，保监会本月再发2张地方性财产保险公司牌照：广东省众诚汽车保险和四川省锦泰财产保险。
近年来，国内大型企业投资保险业的热情逐渐升温，而上半年国内财险市场竞争秩序趋好、承保利润
股东业务保障“温饱”
拥有强大股东资源作为业务保证，是地方性财险公司不愁“温饱”的关键。作为全国第2家专业车险公司，众诚车险的6家股东中包括广汽集团、广汽部件、广汽商贸，这些大型汽车制造企业能够提供充足的业务资源。
锦泰财险方面，成都投资控股集团、国家开发投资、四川公路桥梁建设集团、四川省投资集团、四川省煤炭产业集团、新湖中宝等8家实力派股东，同样能够保证其在发展初期衣食无忧。
事实上，大型国有企业早就不甘心将保险业务拱手他人，通过成立保险中介机构的方式降低保险成本支出。早在2006年，广汽集团、广汽商贸与日本爱和谊保险合资成立广爱保险经纪公司，以广汽集团旗下轿车品牌4S店为平台，在全国数十个城市开展车险业务。
本刊顾问、复旦大学保险系主任徐文虎教授认为，肥水不流外人田，只是各地大型国有企业设立保险公司的一个原因。更重要的是，随着这些大型国有企业快速发展，长期沉迷于粗放型发展方式的保险公司，不足以提供有针对性的、高技术含量的风险保障产品和服务。
打破原有市场格局
成立地方性保险公司是地方政府提升金融实力的重要策略。如同通过城市商业银行的方式，来保留当地居民、企业的存款一样，地区性保险公司能够就地消化保险资源需求，提高保险业务税收水平。
据了解，作为锦泰财险的发起股东，成都投资控股集团在成立之初，就已经将发起设立地方保险公司纳入主要职责。
各地大型国有企业纷纷组建保险公司，无疑对现有市场格局产生较大影响。尤其对于非车险市场份额较大的人保财险、平安财险、太平洋产险，将会削弱其在地区市场的业务。
本刊顾问、中央财大保险学院院长郝演苏教授认为，大型保险公司要改变被动的竞争局面，就应该考虑对机构制度进行改革。譬如采取国外的成熟做法，允许各地分公司成立二级法人，吸收当地企业作为股东加入。这样在避免业务流失的同时，又能够强化业务合作基础，两全其美。
区域风险过于集中
上半年，全国财产险公司实现承保利润39.6亿元，实现承保盈利的公司24家，比上年同期增加13家。虽然全国财险市场盈利前景向好，但地方性财险公司业务局限性较大，或将面临区域风险集中的发展难题。
根据保监会指导要求，众诚车险业务领域被界定在广汽集团整车生产和零部件生产厂所在省份；锦泰财险在开业后的前2年，只能在四川省开展业务，此后分支机构设立也将立足西部地区。
对车险业务而言，保险市场的诚信水平，将直接影响承保利润。以广东省为根据地的众诚车险，或将面临保险欺诈的挑战。据广东保监局调查显示，辖内东莞、珠海、江门三市，有12%的产险公司认为保险欺诈现象已经达到比较严重的程度；从险种看，有40%的产险公司认为车险欺诈现象较为严重，83%的产险公司认为修理厂是实施欺诈行为的主要群体。
业内人士表示，从某种意义上说，地方性保险公司的成立较难真正发挥风险分散的作用，只是将风险从左边口袋放进右边口袋。由于承接业务来自同一地区，因此业务风险类似程度极高。
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