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最后的“靴子”迟迟不落 房产税开征成调控悬疑

来源:北京商报
2010年06月17日09:31
  自4月中旬以来,政府出台了一系列房地产调控新政,其中房贷、土地等方面的政策已经落地,悬着的那只“靴子”就剩下了房产税,因此最近一段时间,对房地产调控的关注点就聚焦在税收上。

  特别是最近,国税总局有人证实已经收到了重庆、上海等城市房产税收方案,北京已经开始对商业用房开征房产税。让市场对于房产税的关注度直线上升,何时对普通住宅全面开征房产税成为了业内最大悬疑。

  纠结的房产税

  税收政策一直以来是楼市调控的利器,从营业税、个人所得税到土地增值税,每次都能给市场带来强烈的影响。和此前的调控政策不同的是,今年“国十一条”中的税收政策迟迟不落地,让业内对此一直纠结不清。

  其实早在房产税受关注之前,业内一直把精力集中在物业税上。但是由于物业税需要人大立法通过,又牵扯到需对地方政府的土地出让环节征收,难度确实较大,因此从今年4月份开始,社会各界的目光全集中在了房产税上。由于1986年国务院就正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》,可以说房产税已经有法可依,只需重新调整就可以,因此房产税成为了目前最热的话题。

  关于房产税的纠结最早始于今年4月底,财政部财政科学研究所所长贾康表示:“目前是推出房产税的可操作时机”。5月17日,国家发改委产业研究所所长助理黄汉权突发惊人之言,一篇标题为“发改委表态3年内房产税免谈”的文章一时间占据各大网络头条,引发了人们的强烈诘问: “史上最严厉”的楼市调控政策戛然而止?房地产“绑架”中国经济的预言再度灵验?房价将迎来新一轮疯涨?当天下午,发改委火速辟谣:“研究人员所发表的意见不代表发改委的立场。”有关房产税的言论“内容严重失实,造成了极为恶劣的影响”。

  随后不久,关于房产税的各种消息就成为了社会最为关注的话题。在5月31日,国务院批准并公布了国家发改委制定的《2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,文件将“逐步推进房产税改革”列入了今年的财税体制改革的目标当中,引起了市场各方震动,沪深股市在当天双双走低。上证综指跌破2600点整数位,沪深两市出现2%以上的跌幅。而5月份全月9.7%的跌幅也创下了自去年9月以来单月最大跌幅。

  也因为对房产税出台的预期,出现了成交量明显萎缩。 在北京、上海、广州等一线城市,成交量巨幅下跌。北京市房地产交易管理网数据统计,截至5月30日,北京市商品住房期房日签约量为186套,较4月的348套大幅下降46.6%。更令人关注的是,如果剔除经济适用房、限价房等保障性住房,5月份北京的商品住房期房签约量,日均仅108套,环比降幅接近70%。 5月上海商品住宅成交套数比4月降幅近70%。

  至此,关于房产税是否将出台有了定论,权威部门的直接表态,也让口水仗最终画上了句号,开征是铁定的事情了。但是事情并非就此终结,近日在一场论坛上,加拿大西安大略大学休伦学院终身教授徐滇庆、SOHO中国董事长潘石屹纷纷表示,房产税的征收难度会相当大。

  业内质疑房产税可行性

  对于房产税,潘石屹认为,即使开征也不会是对所有的房屋征,因为在我国,房屋的性质极其复杂。以北京为例,存在着大量的房改房、央产房、小产权房等产权、房屋面积不清楚的房屋,此外还有经适房、廉租房、两限房等政策房。根据任志强此前的一项研究,北京各种性质的房屋达26种之多,可见其征收难度之大。

  同时,徐滇庆也提出了房产税的征收将面临着困难。他认为,房产税征收,会遇到许多问题,第一,房价不好定;第二,征税成本肯定会很高;第三,商业地产和民用地产怎么区分,该不该征;第四,小产权房该不该征?另外,还可以补充很多其他问题,是不是按照豪华型住房征,普通不征;第二套征,第一套不征;自住的不征,出租的征,等等。“如果这些困难都放在这,我们不去解决它,那就干脆不征算了。”

  但是他又表示:“房地产税并不是一个很复杂的问题,全世界几乎都征。”徐滇庆表示,“富人占的房子大,土地面积大,应该多征,穷人应该少交,或者根本不交。”因此房产税的征收,应当把缩小贫富差距、打击投机性购房和拥有多套房产为第一出发点。那么就要做到,92%的人不交或者少交,8%的人交。

  徐滇庆认为,房产税的好处是一个建立新的社会秩序的工具,可以抑制过多的空置房,合理地发挥土地资源,增加拥有多套房的持有成本。

  业内人士对于房产税征收难度的预见已经得到了市场的证实。以北京为例,目前,尽管已经开征房产税,但是却未向普通住宅征收。近日,北京市已经开始对商务办公楼、商业地产等非住宅类房产开征房产税,每年缴纳房产税税额为:以房产原值一次性减除30%为计征余值,税率为1.2%。而住宅类房产暂无征收房产税计划。而根据有关媒体报道,目前重庆、上海等城市上交的房产税方案中,已经拟向高档房和多套住宅开征房产税。

  专家观点

  房价股价一齐跌

  中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立表示,股票市场通常比房地产市场敏感,其时间差就是半年,如果这个规划和经验还有用的话,那么在第三季度6月份以后,房价一定会伴随着股市的下跌而下跌。

  他分析说,股票市场有两到三个月的时差,因为股票市场敏感度大于房地产市场,所以股票市场价格的波动一定是领先于房地产市场。简单说,如果要看房地产市场什么时候出现拐点,把股市的箭头打出来一看,把时间推长半年就能看清楚。比如房价在2008年调整之中,一直到2009年4月份才开始回升,时差就是半年。再往前推也是差不多的。

  力推廉租房会使房价下跌

  “今年有一批保障性住房上市,如果把廉租住房一起推进,房价指数一定会下降。”徐滇庆表示。

  徐滇庆认为,政府似乎对廉租房的建设还未给予足够的投入。2009年全国土地出让金总收益为1.1万亿元,若按10%的收入用于保障房建设计算,那就是1000亿元,统计数字显示,廉租房实际投入180亿元。“如果廉租房真正能够达到每年占财政预算的2%,以及土地出让金的10%投入到廉租房建设上去,我相信房价肯定会下降。而只要廉租房取得一定成绩,房价指数肯定下降。”他表示。(记者 赖大臣) (来源:北京商报)
(责任编辑:乔瑞昕)
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