马蔚华：银行业守押服务要引入市场竞争

　　中国经济网北京3月5日讯 全国政协委员、招商银行行长马蔚华在今年“两会”提案中表示，银行业守押服务正逐渐形成的垄断经营态势，这与行业高度市场化间的矛盾日益凸显，建议促进市场竞争，形成经济规律和要求的现代守押服务业市场格局。

　　我国银行业实施守押市场化 改革十多年来，通过将业务库守护、现钞押运等业务外包给专业保安服务公司(以下简称“守押公司”)，初步解决了长期困扰银行的守押和枪支风险问题，提高了银行经营效率，促进了业务发展。但随着市场经济体制的不断完善和银行业务的快速发展，具有鲜明“管办合一”和部分高级管理人员“公职化”色彩的守押服务以及由此形成的垄断经营，与银行业高度市场化间的矛盾日益凸显，缺乏竞争的市场不仅使银行业金融机构不堪重负，而且潜藏着一定的风险隐患。

　　据了解，目前绝大部分地区守押市场的运作模式仍然是地市或县级公安机关组建守押公司，负责本辖区内守押工作，社会资本参与新办守押公司的申请基本上都未予批复。各地也几乎一致采取严厉的排他政策，禁止其它地区守押公司来本地经营，彼此封锁的现象不仅存在于省区之间，在多数省域内各地市之间、甚至城区与县域、县与县之间也同样存在。甚至个别地区(如广东汕头市)的公安机关至今仍未批准成立市场化守押公司，对推进当地银行守押市场化、提升金融押运安全防护水平构成一定阻力。

　　另外，守押公司长期囿于行政庇护下的发展模式，一方面其经营服务现状与银行业金融机构的需求存在明显差距，银行委托押运的财产安全难以得到有效保证；另一方面，由于市场定价机制缺失，过高的守押费用已成为银行业金融机构沉重的财务负担。

　　鉴此，马蔚华呼吁启动银行业守押社会化改革 ，实行守押公司市场化运作，提高守押公司风险保障能力，严格准入门槛；银行业和保安业监管部门、行业协会发挥桥梁纽带作用，牵头协商完善守押服务定价标准。在这之前，作为过渡性措施，马蔚华建议由银行业协会牵头组织区域银行议定价格底线，以规模优势增加银行业金融机构对守押市场定价的影响力。