银监会：守住不发生系统性和区域性风险底线

　　⊙记者 苗燕 ○编辑 衡道庆

　　银监会主席尚福林7日在银监会2012年监管工作会上强调，要坚持“守底线、强服务、严内控、促转型”，全面推动银行业改革、开放和发展，坚决守住不发生系统性和区域性风险底线，促进经济平稳较快发展。

　　尚福林强调，2012年要着力提高风险防范的针对性。其中，要高度重视潜在的信用风险和流动性风险，着力加强风险防范的前瞻性。根据银监会的分类，包括地方政府融资平台贷款、房地产贷款、产业结构调整相关风险、集中度风险等均属于信用风险的范围。此前，银监会曾将地方政府融资平台贷款和房地产贷款的风险列为当前最主要的两大风险。流动性风险监管则主要是对银行业金融机构的各项流动性监管指标的密切监控和对流动性风险的预判。

　　在防控风险方面，会议还强调，要全面布控表外业务风险，着力减小风险的扩散性。同时，持续加强信息科技风险防范，着力降低信息系统的脆弱性。特别是要把基础工作做扎实、把数据搞准确、把各机构的风险点搞清楚。要加强数据质量管理，确保数据真实、完整、可靠。要加强对资产分类真实性监管核查，确保分类准确无误。此外，要继续保持案防高压态势，着力增强案防工作的主动性。

　　尚福林在此次工作会上也就推迟实施的新监管标准提出了新的要求。他指出，要充分借鉴国际最新监管标准，紧密结合我国实际，抓紧制定和完善商业银行资本管理、流动性风险管理、公司治理和系统重要性银行监管等一揽子监管标准，并在扎实、细致、深入地做好有关测算、评估和沟通工作的基础上适时发布，坚持推进，稳妥实施，推动银行业体制机制变革和发展方式转变。但会上并未明确新监管标准的实施时间。

　　会议还提出，要积极稳妥推进金融创新，引导银行业金融机构主动贴近市场，贴近企业，敏锐把握实体经济对金融服务的需求，从提高效能和降低成本两方面入手，积极创新产品、改进服务、减少借款人财务负担，更好地服务实体经济。大力加强金融消费者保护和教育，规范金融产品销售和服务收费行为。

　　此外，要督促银行业金融机构自觉将国家宏观调控政策纳入中长期发展战略规划和年度经营计划，完善优化信贷结构的体制机制。持续加强小微企业金融服务，积极推进机构准入、存贷比考核、资本计量以及不良贷款容忍度等方面的差异化监管政策“落地”。强化涉农金融业务的差别化监管政策，引导更多信贷资金投向“三农”，确保小微企业和“三农”金融服务继续实现“两个不低于”目标。据统计，截至2011年11月末，小企业贷款余额10.5万亿元，同比增长23.9%，比全部贷款平均增速高8.3个百分点。截至2011年9月末，涉农贷款余额14万亿元，同比增长26.2%，比全部贷款平均增速高9.4个百分点，已有17个省份实现机构和服务两个全覆盖。

　　银监会还将继续深化推进政策性银行、邮储银行、农村信用社和金融资产管理公司等机构改革转型。推进完善公司治理，鼓励、引导和规范民间资本进入银行业。

　　作者：⊙记者 苗燕 ○编辑 衡道庆 (来源：上海证券报)