德法倡导建立“欧元区经济政府”

　　□本报记者 陈听雨

　　德国总理默克尔和法国总统萨科齐16日在巴黎会晤后表示，德法两国将共同倡导成立“欧元区经济政府”，协调成员国经济和财政政策。两国领导人还提出欧元区成员国实施财政平衡政策、开征金融交易税等几项建议，以加强欧元区经济治理，应对主权债务和经济增长危机。

　　分析人士认为，德法领导人会晤的提议为欧元区统一财政政策体系做出了铺垫，是欧洲一体化进程向前迈出的新一步。不过，此次会晤否决了扩大欧洲金融稳定机制和发行统一欧元债券的提议，缺乏应对欧债危机的实质性措施。

　　两国达成多项一致意见

　　德法两国领导人当日表示，将共同向欧盟委员会提议成立一个“真正的欧元区经济政府”。如果该机构得以成立，将由各成员国元首和政府首脑组成，在欧盟理事会主席范龙佩的主持下每年举行两次会议，必要时可召开更多会议。该政府将选出一名总统，每届任期两年半。

　　其次，两国还建议，欧元区17个成员国都应平衡各自财政状况，削减财政赤字，并在2012年夏天前将赤字上限规定条款写入宪法。萨科齐称，上述提议应成为强制性要求，而非任由各成员国自愿性选择。分析人士认为，目前欧元区成员国普遍存在高赤字问题，要求17个成员国就财政紧缩达成一致可能将面临较大的执行困难。

　　此外，两国还在税收政策方面达成多项一致。两国决定，将率先实施统一的公司税，将两国公司税的税收基数和税率逐渐统一，并提议欧元区自9月份开始征收金融交易税。

　　欧盟委员会主席巴罗佐与负责经济和货币事务的委员雷恩16日发表联合声明称：“德法领导人提出的改革建议是朝着加强欧元区经济治理迈出的可喜一步”，欧盟委员会对各成员国将平衡财政的规定写入宪法的提议表示欢迎，并认为开征金融交易税的主张可让金融机构承担更合理的责任。欧盟委员会表示，将尽快就开征金融交易税问题出台立法建议，争取在未来数周内拿出具体文件，推动欧盟内部就此事进行讨论。

　　“尽是大棒，没有胡萝卜”

　　不过，此前市场对德法领导人会晤最期待的两大方面——发行欧元债券和扩大救助基金规模双双落空。分析人士认为，此次会晤对欧元区成员国财政纪律做出了更严格的要求，但对帮助高负债、高赤字成员国走出困境，没有做出任何现实的、实质性承诺，可谓“尽是大棒，没有胡萝卜”，难以达到提振市场对欧元区信心之效。

　　德法领导人在会晤后的新闻发布会上表示，目前发行欧元债券的时机尚不成熟。默克尔称，不认为此刻发行欧元债券能帮助欧元区走出危机。萨科齐则表示，“欧元债券必须等到欧洲经济一体化进程进入完成阶段时才能进行，而不是在开始建设阶段就实施”，目前一旦发行统一债券，可能导致更严重的问题，甚至出现大范围成员国主权信用动摇的局面；而扩大欧洲金融稳定基金规模，“只能让申请援助的成员国更为懒惰。”

　　荷兰合作银行利率策略师麦克奎尔认为：“德法在此次会晤上尽情挥舞大棒——强调成员国坚守财政规则，呼吁统一的经济政府，未来可能要求成员国出让更多经济主权；但没有胡萝卜——即通过共同债券筹集财政资源，确保财政状况最疲弱的成员国走上可持续道路。”

　　美国康涅狄格州斯坦福市外汇经纪公司Faros Trading董事总经理波茨维克称：“德法两国希望构建欧洲财政联盟的基础，但他们在烘烤蛋糕之前，忘了给出原料。”

　　另有分析人士认为，16日会晤成果仅是德法两国的一厢情愿，欧元区其他成员国未必同意该计划。