立个字据就放贷 成都地下钱庄赚的就是“快钱”

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　　小额贷款公司难解燃眉之急

　　统计数据表明，目前我省中小企业利用民间融资解决资金缺口的比例占7.57%。在银根紧缩的大环境下，我省担保行业呈现快速增长势头，今年前三季度全省担保机构为中小企业提供担保贷款246亿元，同比增长74%。而央行公布的数据显示，2011年4月人民币存款增加3377亿元，同比少增长8325亿元。其中，住户存款净渐少4678亿元。不少业内人士分析，其中一部分资金可能已流入民间放贷市场。

　　在民间资金泛滥和地下钱庄暗流涌动的情况下，央行早在2009年就开始力推《放贷人条例》，当时的一个重要原因，是为了给正常的民间金融一个出路，以便引导其规范发展。但《放贷人条例》还是遭遇了众多难题。其一，民间金融形式众多，且各地差异较大，很难通过一个统一的法规来规范；其二，“合法”与“非法”区分很难；其三，关于放贷人的管理问题，是交由地方管理，还是由当前的金融监管当局监管。对于一些贷款机构，央行和银监会都有监管职责，如何划分双方权责也是问题，也是基于以上原因，《放贷人条例》至今尚未推出。

　　也正是面临这样一系列问题，作为试点的小额贷款公司应运而生。根据省金融办提供的数据，截至2009年，省政府金融办共审批筹建20家，当年共有10家小额贷款公司相继开业。这10家小额贷款公司今年共计为个体工商户、微型企业、中小企业等发放贷款56624万元。但是，因为小额贷款只贷不存，资金短缺是小额贷款公司的普遍现象。

　　作者：胡镪文

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