欧盟取得债务危机阶段胜利 7000亿欧元上"保险"

　　在考验了全球经济近一年后，欧洲债务危机终于迎来了全面解决的时机。本周一，欧盟财长们就7000亿欧元的欧洲稳定机制(简称ESM)的协议主要细节达成了一致，并将在北京时间周五、周六举行的欧盟峰会上等待通过。

　　由于ESM此前已经经过了欧元区成员国、欧盟各国财长的层层讨论，充分反映了欧盟成员国的共同意愿，因此，欧盟峰会通过该机制应该是毫无悬念。市场普遍认为，欧洲稳定机制的出台，将为欧元区国家未来应对主权债务危机提供永久防线，标志着欧盟取得了应对债务危机的阶段性胜利。

　　在日本大地震、利比亚军事冲突让全球经济遭遇重压之际，欧洲稳定机制的推出，多少让市场紧绷的弦稍微得到了松弛。不过，欧元区马上又要面临葡萄牙申请援助的考验。

　　7000亿ESM将取代4400亿EFSF

　　欧债危机爆发后，为了帮助可能陷入债务危机的欧元区成员国，欧盟于2010年5月10日建立了欧元区金融稳定基金(EFSF)，给需要提供帮助的国家提供援助。去年6月，4400亿欧元的EFSF正式开始运作，欧盟先后对希腊和爱尔兰实施了1100亿欧元和850亿欧元的救助，这两笔资金即出自上述4400亿欧元救助基金。因为需留存相当一部分资金作为储备，4400亿欧元的EFSF实际有效贷款能力约为2500亿欧元，该基金将于2013年6月到期。

　　不过，由于还有西班牙、葡萄牙、意大利等经济体量更大的国家都面临巨大的国债压力，欧盟意识到，仅仅靠此前的4400亿欧元救助基金，根本无法满足需求。因此，欧盟委员会和欧洲央行决定，建立一套永久性的“欧洲稳定机制”来解决欧债危机。

　　今年2月中旬，在欧元区17国财长会和随后的欧盟27国财长会上，永久性的“欧洲稳定机制”框架正式出台，财长们初步确定该机制的有效借贷能力为5000亿欧元。

　　本周一，欧盟财长们就资本规模达7000亿欧元(注：拥有7000亿欧元的资本基础，使其在提供5000亿欧元贷款的情况下仍能保持AAA评级)的欧洲稳定机制的协议主要细节达成了一致，该救助基金将从2013年7月开始运作，取代届时到期的欧元区金融稳定基金。

　　与现有的临时性救助机制最大的区别在于，这项新的永久性救助机制要求欧元区17个成员国筹集总额800亿欧元的预付现金，而EFSF仅仅依赖贷款担保机制，而并不要求各国拿出现金。

　　欧盟各国同意先在2013年7月注入预付资金中的400亿欧元，其余400亿欧元现金将在今后3年内再注入。在这800亿欧元预付现金中，德国将承担271亿欧元。

　　欧盟取得应对债务危机阶段性胜利

　　此前的3月12日，欧元区领导人在布鲁塞尔峰会上一致通过了欧元区全面应对欧债危机的解决方案《欧元公约》；3月21日，欧盟27国财长在《欧元公约》制定目标下，就内容更为具体的“欧洲稳定机制”协议进行讨论，并达成一致；3月24、25日的欧盟峰会，欧盟将就欧元区债务危机签署一项全面解决框架，“欧洲稳定机制”就是其中的一项重要内容。

　　“这将是欧盟首脑的最后一次机会，来为解决欧元区主权债务危机提出一项永久而可靠的协议。”劳埃德银行首席经济学家威廉姆斯在3月21日的研究报告中指出，“市场仍希望进一步明确欧洲央行在未来主权救助中扮演的角色，也希望清晰地看到欧盟各国政府究竟会在多大程度上愿意防止主权违约情况的发生。”

　　商务部国际贸易经济合作研究院欧洲部研究院姚玲指出，由于相关协议此前已经经过了层层讨论，因此，欧盟峰会的表决可能只是走程序，不会对既定协议的框架内容有所影响，只会在现有基础上有所完善，既定的《欧元公约》几乎可以看做此轮欧盟峰会的主要成果。

　　在姚玲看来，《欧元公约》确定了欧盟各国未来应对债务危机的大方向，“欧洲稳定机制”则为欧元区国家建立了未来应对主权债务危机的永久防线。在这种背景下，欧盟至少取得了应对债务危机的阶段性胜利。欧债问题的逐步解决，可以从欧元兑美元的汇率上得到充分体现。自年初以来，欧元兑美元一路上行，从年初的1欧元兑1.2873美元，攀升至本周一的1.4248高位，升值幅度超过10%。

　　-最新动向

　　葡萄牙再度拉响欧债警钟

　　日本大地震和利比亚军事冲突，成为近期全球关注的焦点，欧债危机一度淡出人们的视野。然而，葡萄牙的状况突然恶化，又让市场重新加剧了对欧债危机的担忧。

　　数据显示，今年4月及6月，葡萄牙分别有42.3亿欧元和49亿欧元的债务到期，而该国的三次回购仅将其未偿债务减少了3.39亿欧元。葡萄牙总理若泽·苏格拉底曾在3月11日的欧盟峰会上承诺，该国将削减预算赤字以避免寻求外界金融救助。苏格拉底表示，如果新的预算削减计划被否决，他将辞职。

　　当地时间本周三，葡萄牙国会投票否决了该国政府提出的财政节支计划，苏格拉底随即向总统提请辞职。市场猜测葡萄牙马上将向国际社会寻求金融援助，步希腊、爱尔兰的后尘，为欧债危机前景投下阴影。欧元区一官员表示，葡萄牙申请援助仅仅是时间问题，预计欧盟峰会将会讨论葡萄牙债务问题。

　　-相关报道

　　默克尔重申欧元稳定重要性

　　据新华社电　德国总理默克尔24日在柏林联邦议会发表政府声明，重申欧元稳定对德国的重要性，并呼吁各方为此遵守有关规定和要求。

　　默克尔说：“在欧盟所有成员国中，几乎没有一个国家像德国这样受益于欧元。”没有欧元就没有德国经济增长和物价稳定，此次金融危机也会变得更加严重。因此，默克尔呼吁德国各主要党派，遵守有关欧元稳定总体计划中的规定和要求。

　　默克尔是在当天前往比利时布鲁塞尔参加欧盟领导人定于24日至25日召开的春季会议前发表上述讲话的。按照计划，这次欧盟峰会将通过建立欧元区永久性救助机制方案。

　　此前，欧盟成员国财政部长就欧元区永久性救助机制的具体架构达成一致。作为一项核心内容，欧洲稳定机制的有效融资能力为5000亿欧元，为了在发债融资时获得最高信用评级，其认缴资本将达到7000亿欧元，其中800亿欧元为实际到位款项，而余下的6200亿欧元将包括欧元区国家承诺可随时支付的款项和担保。

　　根据这一方案，欧元区第一大经济体德国是主要出资国。它除承担1680亿欧元的担保费用之外还需支付220亿欧元的现金。对此，德国一些党派提出批评，称这将给联邦预算增加额外负担。记者　田志明 (来源：南方日报)