住建部拟定第三批限购城市名单 三线城市上榜

　　进入2011年，楼市的温度还没有降下来的意思，楼市调控又处在加码与否的十字路口。

　　经过与地方政府的充分交流与沟通，住房和城乡建设部(下称住建部)已经初步拟定了第三批执行“限购令”的城市名单。

　　住建部副部长齐骥在一次内部会议上透露了这一消息。在此之前， 已经有两轮城市执行“限购令”的高潮。在2010年4月北京率先执行“本地人限购，外地人有条件禁贷”的“限购政策”后五个月，在国务院的二次调控压力之下，上海、天津等16个城市相继执行“限购”。

　　所谓限购即是采用行政手段，通过产权登记、贷款发放审核等方式，对城市居民购房套数进行限制，以限制当地购房需求，稳定当地房价。

　　对于第三轮限购的城市，除在前两轮中未执行限购的一线城市外，还将有大量成交较为活跃的三线城市登上限购榜单。

　　限购“第三波”

　　“如果顺利，你很快应该能看到陆续有新的城市公布限购令。”1月20日，住建部一位官员向《中国经营报》记者表示。在此前的一次内部会议上，住建部副部长齐骥也传达了类似的信息。

　　1月18日，国务院召开全体会议，温家宝总理在会上表示，要坚定不移的落实房地产调控政策，加强保障性住房建设，同时，再次强调要打击房地产投机行为。从2010年开始，这已经是房地产调控工作第三次出现在国务院级别的工作会议上，如此频率，是为空前。

　　住建部官员向记者证实，在1月18日国务院全体会议之前，作为房地产调控部际联席会议的牵头部门，住建部已经着手和多个城市政府沟通，提出适时执行“限购”政策的“建议”，以巩固2010年对楼市进行全面调控所取得的成果。

　　自2009年底新一轮房地产调控政策启动以来，住建部已经建立起了一套以14个重点城市为核心的房价监测体系，这14个城市，实际上是住建部第一轮督办限购令的依据所在。而现在，督办限购令的范围已经超出了这14个城市。

　　记者了解到，这14个城市包括：北京、上海、广州、深圳、三亚、天津、杭州、大连、厦门、南京、温州、宁波、海口、福州。这14个城市的圈定，实际上是以房价上涨的压力较大为标准划定的。

　　“在上一轮督办的过程中，这些城市绝大部分都已经出台了限购令，这次出台限购令的城市，应该在这些名单之外。”住建部一位官员向记者表示。

　　在此之前，作为强化调控的手段，住建部已经获得了对履行房地产调控不力，以及不能完成保障性住房责任任务的地方行政首长进行约谈并联合监察部进行处分的权力。一位接近住建部的消息人士称，对于已经进行沟通但未能顺利出台限购令的城市，住建部可能有选择的进行“约谈”。

　　限购没有“边界”

　　记者了解到，在1月18日被住建部沟通的城市分为两类，一类是2010年下半年以来房地产成交较为活跃的三线城市；另一类是，在前两轮“限购”潮中没有出台限购令的一线城市或者特大型、大型城市。

　　在此之前，全国范围内总计有两轮限购政策集中公布。这期间住建部主要解决的是位列“14个房价重点监测名单”上城市的限购问题。

　　本次解决的限购城市，主要是14个城市之外的大型城市以及交易比较活跃的三线城市。记者查阅相关记录表明，在大型城市中，武汉、重庆、成都、广州等至今还尚未出台限购政策，而近三个月中，无锡、鄂尔多斯、唐山、呼和浩特、南宁等城市的交易相对较为活跃。

　　本报记者就此向住建部官员核实，这位官员并未否认，只是强调房价上涨的较快的城市都应该根据情况，按照国务院的规定进行限购。同时，他还表示，以行政性的手段对房地产市场进行调整，有其合理性，也是目前市场情况下的必要手段。

　　他表示，这一手段原则上没有“边界”，只要符合国务院2010年4月14日下发文件中的“房价上涨压力较大的城市”的标准，都适用限购政策，没有专门一、二、三线城市之分。

　　在1月18日前的内部会议上，齐骥也向与会人士强调了行政性手段介入楼市调控的合理性与必要性。

　　“在2010年9月29日巩固楼市调控效果的五项措施下发之后，我们进行了督办的工作，主要就是要求各房价上涨压力较大的城市，按照国务院的要求，出台限购措施，并对非本地户籍、无法提供一年社保记录和纳税证明的人，禁止发放购房按揭贷款。”前述住建部官员称。

　　更多政策储备

　　在住建部积极准备新一期限购城市名单的同时，财政部、人民银行、国家税务总局、国土资源部等都正在加紧细化1月18日国务院全体会议上对房地产调控所作出的要求。此前，住建部部长姜伟新在全国城乡建设系统工作会议上表示，对于房地产调控，中央政府有足够的政策储备。

　　接近财政部的消息人士告诉记者，在目前原则上同意了上海、重庆两个城市的试点后，对于房地产税的改革思路已经明确，即在归并城镇土地使用税和城镇房地产税后，以市值计征房产税，并按照这一标准，在适当的时候在全国逐步推行。

　　“这个所谓的适当时候，一看整个税收改革的长期需要，二看房地产调控的短期需要。”财政部一位官员向记者表示。

　　对此，任志强有自己的看法。在华本俱乐部主办的第二届中国房地产领袖高峰年会上，任志强接受记者采访时表示，房产税并不能影响房屋的价格，房产税只能间接的影响房产持有的成本，同时改变人们对房产持有的消费行为，通过消费行为转换市场中的供求关系，间接影响房屋的价格。在这样的年会上，任志强通常都有自己鲜明的观点，而这样的场合也几乎是北京乃至全国的地产商探讨政策趋势和市场走向的平台。

　　“如果我们的房产税是在市场严重供不应求的情况下产生的，它对房屋价格几乎是零，或者是几乎没有任何意义。”任志强说。

　　此外，人民银行还储备了差别利率制度作为楼市调控政策的“后备”。接近住建部的消息人士称，所谓差别利率就是专门针对涉及房地产行业的贷款，执行不同于其他行业较高的利率水平，包含开发贷款和购房按揭贷款两部分。同时，在必要时刻，购房的首付比例将继续提高。

　　资料

　　北京限购令：

　　要求商业银行根据风险状况，暂停对购买第三套及以上住房，以及不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民发放贷款。

　　采取临时性措施限定新购房套数。规定自通知发布之日起，暂定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房。

　　上海限购令：

　　各商业银行对贷款购买第三套及以上住房的，停止发放住房贷款。对非本市居民在本市购买住房申请贷款的，应提供从申请之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。停止对购买第三套住房及以上家庭住房公积金贷款。

　　暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房)。违反规定购房的，房地产登记机构不予受理房地产登记。（李乐）

　　作者：李乐 (来源：中国经营报)