价格临时干预措施不违价格法 重在震慑投机炒作

　　国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。会议确定了四项政策措施(以下简称国四条)，其中包括“必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施”(11月18日《京华时报》)。

　　面对物价节节攀升，CPI屡创新高，通胀越来越严峻，国务院打出组合拳，抑制飞涨的物价，保障群众生活消费稳定，是完全必要和及时的。四项措施的核心在于千方百计保障供给，解决好困难群众在高物价下的生活困难，利用各种手段调控市场，维护和改善市场环境，加强监管，坚决维护市场秩序，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作行为。

　　而措施的关键在于如何管好流通环节，加强市场监管，特别是在流动性泛滥、货币泛滥情况下，如何遏制投机炒作资金进入百姓生活必需品领域。

　　“国四条”首次提出了“必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施”。足以看出政府对当前物价形势的重视程度，对群众生活之关心，对民生问题之重视。笔者认为，实行价格临时干预措施的主要目的在于稳定物价，震慑农副产品的投机炒作，维护市场秩序。近期据媒体报道称部分炒作投机资金已从大蒜、食糖等商品中抽离，商品价格已经开始回落。相信“实行价格临时干预措施”消息发布后，投机炒作资金一定会闻风出逃，这对于挤干农副产品等生活消费品价格中炒作水分将发挥重要作用。

　　同时，实行价格临时干预措施不违背价格法。《中华人民共和国价格法》第三十条：当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。第三十一条：当市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态时，国务院可以在全国范围内或者部分区域内采取临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格的紧急措施。

　　不过，笔者认为，实行价格临时干预措施必须慎重。不到迫不得已，尽量不实行价格临时干预措施这个次优选择。那么，目前物价猛涨、通胀严重的根源在哪里？流动性泛滥、货币泛滥是物价上涨的罪魁祸首，而热钱成为流动性泛滥的推手。在这种情况下，货币泛滥使得各行业、各种商品投机严重，商品价格越来越高，普通居民在收入没有提高的情况下，承受着被投机炒高的商品价格压力。因此，必须采取强有力手段使得泛滥的流动性货币被驯服，才是遏制通胀的治本之策。

　　当前，充分利用间接手段调节和控制物价应该具有广阔操作空间，而货币政策应该先行。央行行长周小川16日表示，目前国内价格上行的压力需要引起各方面的关注。市场猜测其言外之意是货币工具应对通胀将加力。笔者预测， 1月份CPI如果再创新高，央行必将再次加息。加息、提高准备金率、加大公开市场操作以及严格控制热钱流入等叠加使用、交替出手，应该是控制通胀的有效手段。