明年地方债不会停发 自行发债下月定调

　　经济观察网 记者 席斯 本网从知情人士处获悉，尽管目前地方债务清理工作正在紧张进行，但这不会影响2011年地方债的继续发行。

　　该知情人士表示，地方债发行主要是给地方增加可用财力，同时也是为未来地方自行发债所涉及到的承销、使用以及还款预算编制等方面逐渐积累经验。

　　另据透露，有望在12月份全国人大常委会上审议的预算法修订稿，也将第一次以肯定方式为地方债发行开口子，“在整体计划之下，允许地方政府发债”。

　　“如果顺利，预算法很有可能明年初就通过了，到时地方政府发债就有法理可依了。”一位地方财政部门官员说，目前地方债发行额度多少不重要，关键是把这个制度持续下去，未来会有一天地方自行发债的。

　　据了解，中国在2009年和2010年已分别发行2000亿元的地方政府债，均为中央代发，地方使用和还款，支出上主要用于民生方面。

　　财政部曾计划在2010年由条件成熟的地方政府尝试自行发债，但由于2009年财政部对当年地方政府债务的使用和还款安排进行检查时发现，部分地方没有按要求使用地方债资金，还款准备金的安排也不足，因此地方自行发债试点被推迟。

　　不论中央代发还是地方自己发行，事实上都是要地方政府来还款，但区别在于，中央代发是以中央政府做担保，债券的评级会高。

　　据悉，财政部已委托中介机构对地方政府资信进行评级，年内将有一个比较完整的评级报告。财政系统人士表示，地方发债已经变得越来越成熟，但早期只能会选择部分财政收入情况好、资信评级高的地方政府发债。