日前，住房和城乡建设部首次公布今年保障房建设进展情况，其中提到今年计划建设的580万套保障房,前8月已开工70%,竣工30%,总体完成情况良好，但是各地区进展不平衡。记者了解到，本市保障性住房建设走在全国前列， 2007年以来，本市已向41万户、约123万中低收入居民提供住房保障。目前，本市保障房供地计划落实比例已超九成。同时， 今年第四季度本市有望推出公共租赁房方案，预计首批推出数千套，全部位于外环线内的中心城区。
2007年以来 保障房供地落实比例超九成 今年天津保障性住房共需建设用地389公顷，截至7月底，已供应353公顷，占91%，位列全国第一。 2007年以来，天津已投入资金229亿元，新建保障性住房2405万平方米。今年上半年，保障性住房开工建设面积占到住宅开工建设总量的36%。
2008、2009两年，本市通过划拨土地免收土地收益、减免市政基础设施配套费和行政事业性收费、直接投入廉租房建设资本金等方式，共投入114.8亿元，新建各类保障性住房19.6万套，完成5年规划目标的52%；新增租房补贴家庭4.4万户，发放租房补贴6.7万户，完成5年规划目标的74%。2009年，全国首只保障房投资基金在天津成立。保障房基金通过募集社会资金进行保障性住房建设。
今年第四季度 数千套全在外环内中心城区 从市国土资源和房屋管理局获悉， 今年第四季度本市有望推出公共租赁房方案，预计首批推出数千套，全部位于外环线内的中心城区，本市将对公共租赁住房实行与廉租住房、经济适用住房等保障性住房一样的土地划拨供应，同时减免市政基础设施配套费和行政事业性收费。
到底什么是公租房？ 公共租赁住房是我国为完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求新推出的保障性住房。公共租赁住房不归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向城市“夹心层”出租。
本市已有“试验田” 相关人士透露，本市滨海新区的政府公屋就是本市公租房的“试验田”，当前主要是为区内企业员工及来区创业的各类人员提供家庭式廉租住房。单套公屋的建筑面积为60至80平方米，套内为精装修标准，小区有物业管理。政府公屋实行的是“轮候租赁、有限租期、契约管理、只租不售”的管理模式。
公屋申请条件和程序 公屋提供给符合条件的区内企业，符合条件企业职工向企业提出租房申请，企业再向政府公屋行政管理部门统一申报，申报时要提供企业营业执照复印件以及职工个人收入证明、结婚证等。职工个人条件要满足年收入5万元以下、已婚、在当地工作一定年限等主要条件。公屋租用周期一般为三年，最长不超过四年，租金实行政府指导价(原则上按成本价定价，目前尚未出台具体租金标准)。租住期内，如果使用人被发现或具有自用房，或将公屋转租转借的，将被解除租赁协议。有关部门将对公屋的管理使用情况定期监督检查。
税收优惠政策 增加市场多元供应 拉低成本刺激开发 28日，财政部发布《关于支持公共租赁住房建设和运营有关 税收优惠政策的通知》。《通知》对公租房建设和运营中的多项税收给予政策优惠，并且再次明确公租房房源的认定标准。
动力1 房源多元 维持调控效果 《通知》中称，“对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公租房房源，且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税”。“企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠住房作为公租房，符合税收法律法规规定的，捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除”。“对经营公租房所取得的租金收入，免征营业税、房产税”。
“链家地产”市场部认为，此项确认使得公租房来源在未来呈现多元化。若全部保障性住房都由政府新建或分配来提供，显然是“远水救不了近火”。而如今的税收政策优惠如以捐抵税，免征营业税和房产税等，基本保证了提供公租房的单位和团体能够获得良好的收益，这大大增加提供公租房的单位和团体积极性，因此此项政策则可以调动民间现存的房产直接进入保障房的供给体系，使得政府保障房供应计划得以及时实施，进而起到维持调控效果的目的。
动力2 降低风险 助推成交入市 《通知》强调，“对公租房建设用地及公租房建成后占地免征城镇土地使用税。在其他住房项目中配套建设公租房，依据政府部门出具的相关材料，可按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建造、管理公租房涉及的城镇土地使用税”，“对公租房经营管理单位建造公租房涉及的印花税予以免征。在其他住房项目中配套建设公租房，依据政府部门出具的相关材料，可按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建造、管理公租房涉及的印花税”。
据分析，两条政策对于开发商来说是一次很好的福利。此政策没有颁布之前，一般配有公租房等保障性住房规划的土地中，有接近一半的建筑面积都为保障性规划面积，政府回购保障性住房的价格与普通商品房有较大差距，这等于是开发商做两份开发，拿一份利润。政策发布后，部分土地使用税、印花税的免征，大大降低了开发商建设公租房的成本和开发风险，这样就基本能够保证每一块配有公租房的土地顺利成交入市。 (姚华 许佳) (来源：城市快报)
(责任编辑：乔瑞昕)
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