上不着天下不着地最痛苦 夹心层不妨"错峰买房"

　　◎韩志鹏 政协委员

　　广东省首个公租房实施办法终于出炉！经广州市政府审定同意，《广州市公共租赁住房制度实施办法(征求意见稿)》(下称《办法》)于9月21日至10月10日在市国土房管局网站公开征求意见。根据该《办法》，广州公租房分政府主导建设和社会力量建设两种，前者主要面对广州本地户籍的内“夹心层”，租金最低为房屋市场价40%；后者则没有户籍限制，符合条件的外地人也可以申请，租金最高不超过市场价80%。

　　城市“夹心层”上不着天，下不着地。“夹心层”究竟有多厚？时下广州有“内夹心层”（符合经济适用房申购条件，但又买不起经济适用房的广州户籍家庭）和“外夹心层”（超出经济适用房申购条件，又买不起普通商品房的人群，含非广州户籍）之分。就这个意义来讲，“夹心层”不见得比上下夹住他的两层薄多少。这部分对住房有刚性需求，又没有能力或资格购买经济适用房和商品房的群体，尤其是走上工作岗位不久，又面临着婚姻、面临着组建家庭的新白领，迫切需要通过公租房解决他们的住房困难。

　　笔者认为，为“夹心层”提供价格优惠的公租房，建立健全一个稳定的、规模化的公租房市场，解决当前住房保障制度断层问题，保障全体公民的住房权益，政府义不容辞。继上海、厦门、深圳等地加大力度提供实物形式的保障房，广州这个《办法》的出台可谓雪中送炭，市政府谋划的是更加全面和立体化的住房保障体系。

　　广州这个城市人多地少，如果将所有中低收入群体都推向市场，将必然导致住房市场价格的进一步提升，造成更多的人买不到房、住不起房的局面。市政府准备向“夹心层”提供公租房，不仅意味着住房保障范围的扩大，使包括因面临结婚、落户的这个社会群体免除当房奴或欲当房奴而不能的痛苦，同时也将在一定程度上遏制商品房价格的过度上涨。道理很简单：需求上升，房价就上涨，处于暂时性购买力不足的“夹心层”的市场行为将影响、左右着房价趋势的变化。

　　耐人寻味的是，十一届全国人大二次会议通过的政府工作报告中，决定了“努力实现住有所居”的目标，而不是原来草案中所订立的“努力实现居者有其屋的目标”。为了缓解交通拥堵问题，政府可以考虑错峰上下班；为了缓解目前住房困难问题，政府为什么不通过提供过渡性的公租房，引导“夹心层”“错峰买房”呢？

　　与其做房奴——透支健康、透支财富、透支幸福、透支未来，还是不要急于买房吧。公租房的成本负担以及为其它生活开支省出的空间，与买房比较各有所长。安居社会应该创造一个无论买房、租房，均能完成人生所有重要而美好经历的制度环境。