专家称：提高跨行取款费用涉嫌违反银监会规定

　银行作为企业，所提供的服务可以有市场调节价，这一点不仅“有法可依”，也合情合理。然而，当记者对银行提价所依据的法规条例进行仔细分析，竟然发现，在银行此次提高跨行取款费用的过程中，涉及到了多处违规。　　首先，在1999年1月5日中国人民银行所颁布的《银行卡业务管理办法》中，明确对于商业银行银行卡业务，包括借记卡和信用卡涉及到的各项费用进行了规定，如在第四章第二十六条中规定，“持卡人在ATM机跨行取款的费用由其本人承担并执行如下收费标准：持卡人在其领卡城市之内取款，每笔收费不得超过2元人民币”。也就是说，央行已经对同城跨行ATM机的收费予以了明确的规定，最高为2元/笔。而此次多家银行将此费用上调至4元/笔，毫无疑问违背了央行的这一条例。商业银行此次在提高费用时没有遵从人民银行的相关规定，简直有些让人难以置信！　　我们还注意到，在银行进行收费上调时，无一不提到银监会与发改委在2003年推出的《商业银行服务价格管理暂行办法》（以下简称《办法》），将它作为商业银行市场化自主定价行为的有力依据。然而，银行这次的做法，恰恰违反了《办法》的规定。　　《办法》中第九条规定，“实行市场调节价的服务价格，由商业银行总行、外国银行分行（有主报告行的，由其主报告行）自行制定和调整，其他商业银行分支机构不得自行制定和调整价格。”银监会相关负责人还在《办法》出台时还解释说，商业银行的收费定价权限应集中在总行，由总行统一设立或变更收费项目、调整收费基准价格和浮动幅度。要求商业银行收费定价集中统一管理，主要是避免出现因银行分支机构自行定价扰乱市场秩序、损害银行客户利益的行为。此外，还要求商业银行服务收费项目和收费标准要公开标识，并通过适当方式向社会公布，接受社会监督；商业银行在调整收费标准时应提前10个工作日在相关营业场所进行公告，确保客户的知情权。　　然而，在这次银行提高跨行取款费用的进程中，各地分行却“自行做主”，出现了不同的收费标准。如在广东、广西、江西、天津等省市一些银行的跨行取款费用已经提高到4元/笔，在北京、上海等城市同一家银行的不同分行却继续执行2元/笔的收费标准，这显然违背了《办法》中对于统一定价管理制度的规定，造成了市场秩序的混乱。　　如果说银行在提价的过程中，仅仅“断章取义”，挑选对自己有利的法规条款作为提价的依据，却违反同一法规中的其它规定，就难逃“以子之矛，攻子之盾”之嫌了。