保监会召开一季度保险监管工作会议

　　本报讯【记者 仝春建】中国保监会4月19日召开一季度保险监管工作会议。会议分析一季度保险市场运行情况，总结一季度保险监管工作的基本情况，指出当前保险监管要解决的重点问题，并明确下一阶段的监管工作。会议结合当前宏观经济金融形势，进一步分析保险市场出现的新

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　　一季度全国保费收入4541亿元

　　会议指出，今年以来，我国保险业各项工作取得明显成效，实现了较好开局。一季度，保险市场运行呈现快中趋好的特点。

　　一是业务较快增长。全国保费收入4541.4亿元，同比增长38.6%，是近年来同期增速较高的一年。其中，财产险业务保费收入为994.5亿元，同比增长38.4%；寿险业务保费收入3291.8亿元，同比增长39.5%；健康险业务保费收入184.6亿元，同比增长31.2%；意外险业务保费收入70.5亿元，同比增长20%。截至一季度末，保险公司总资产4.29万亿元，较年初增长5.7%。

　　二是与经济建设和人民生活密切相关的险种快速发展。企财险同比增长25.2%，家财险同比增长35.4%，工程险同比增长63.1%，货运险同比增长23.9%，信用险同比增长271.5%。

　　三是市场秩序继续好转。保费批退率、应收保费率等反映财产险市场秩序的关键指标有所下降。寿险公司销售行为逐步规范，销售误导一定程度上得到遏制。

　　四是风险得到有效防范。大部分保险公司偿付能力保持充足，不达标公司的偿付能力关键指标逐步改善。人身险公司退保情况保持稳定。

　　五是经营效益向好趋势更加明显。保险公司预计利润180.3亿元，同比增长110%。财产险业务实现承保利润23.6亿元，同比增加52.6亿元。截至3月末，保险公司资金运用余额3.95万亿元，较年初增长5.7%。一季度实现投资收益466.3亿元，平均收益率1.23%，与去年同期水平基本持平。

　　加强监管防范风险

　　会议认为，一季度保险市场保持良好发展势头，是各方面因素综合作用的结果。从保险监管看，促进和保障行业科学发展的成效更加明显。通过加大市场行为监管力度，规范了市场竞争行为，降低了市场运行成本，提高了经营效益；通过车险见费出单、人身险零现金收付费等制度，较好解决了车险虚挂应收保费、资金体外循环和保单诈骗等问题；通过加强偿付能力监管，强化了保险机构资本约束的意识和稳健经营的理念；通过推动结构调整，优化业务结构，增强了行业可持续发展能力。

　　完善产品审批备案管理办法，督促保险公司实现产品开发与管理水平相匹配。强化数据真实性监管，促使总公司了解掌握分支机构经营的真实情况。探索制定保险公司经营成本控制指引，加强对公司的内控监管，促进公司制定降低经营成本和有利长远发展的考核机制。

　　吴定富强调，要以完善机制为重点，有效防范化解保险风险。要充分发挥偿付能力监管的核心作用，对偿付能力不达标的公司进行分类，制定具体的防范化解方案，规定改进时限，并且定人跟踪落实。强化监管措施，加强资本约束，对偿付能力不达标的公司，约束公司业务发展规模，督促其加强内控，降低经营成本。对个别长期偿付能力不达标而又难以改善的公司，研究制定接管、重组等更为严格的综合监管措施。发挥偿付能力监管的风险预警作用，对预计偿付能力不达标的公司，提前要求公司采取措施，对偿付能力风险做到早发现、早处置。要加强资产负债匹配监管。加强保险机构的资产管理能力建设，制定境外投资、股权投资、不动产投资、第三方资产管理等能力标准，实施分类管理。简化投资比例体系，实行大类资产配置，强化保险机构风险控制责任。深化资产管理体制改革，支持组建专业资产管理机构，建立严格有效的风险隔离机制。严格控制非寿险投资型产品的业务规模。要切实防范重大案件风险，继续强化内控监管，对保险公司管控不到位风险开展专项检查。深入分析当前公司管控主要薄弱环节，研究制定防范公司管控风险的指标和标准。逐步建立完善保险公司全面风险管理制度，及时跟踪各保险公司的现金流风险情况，对重点公司的现金流风险进行提示，督促公司采取相应措施。认真落实《保险机构案件责任追究指导意见》，建立健全保险案件问责制度体系和工作机制。构建保险业打击“三假”的长效机制，配合司法部门对一批性质恶劣、影响较大的涉假案件进行刑事责任追究。联合公安部门，重点对保险领域的诈骗、非法集资等重大案件进行打击。建立完善行政执法和刑事执法的联动机制。要防范风险跨境传递。完善跨境保险监管合作机制，妥善处理外资股权变更问题。

　　吴定富强调，要以改进保险服务为重点，切实保护被保险人利益。立足当前，重点解决损害被保险人利益的突出问题。认真做好影响被保险人利益的案件处理工作，督促保险公司及时处理各类合同纠纷，有效维护被保险人的合法权益。加强举报投诉处理工作，密切关注举报投诉中反映的新情况、新问题，督促相关公司制定应急预案。着眼长远，重点加强保护被保险人利益的制度建设。指导行业协会继续开展产品条款标准化工作，修订完善《人身保险伤残程度与保险金给付比例表》，制定《财产保险公司理赔管理和服务标准指引》。标本兼治，从根本上提升保险业的服务能力和水平。逐步增加农业保险试点区域，增加财政补贴的试点品种，增加经办公司，切实促进农业保险规范经营。重点推进环境污染、安全生产、医疗、旅行社责任等与公众利益密切相关的责任险发展。进一步完善交强险制度，研究实施交强险地区差别化费率。继续推进出口信用保险和国内信用保险发展，积极探索和稳步推进小额信贷保险试点。深入贯彻落实新医改政策，推动保险业积极参与多层次医疗保障体系建设。指导保险公司积极稳妥参与各类医疗保障经办管理服务。推进健康险专业化经营，推动养老保险发展。争取具备条件的寿险公司和养老险公司参与新型农村社会养老保险试点的经办管理。继续推动小额保险试点，服务农民风险保障需求。

　　吴定富提出，要以制度建设为重点，不断提高监管的有效性。要根据分类评价结果变化情况，采取有针对性的监管措施。抓好重点公司的监管，把业务规模较大和长期亏损的公司，列为重点监管对象，加大监管力度。完善会机关与保监局上下联动的分类监管机制，提高监管效率。加强新《保险法》配套制度建设。出台《保险行政处罚裁量指引》等规定。要加强对执行会计准则2号解释的监督检查，防止出现滥用会计准则赋予的会计判断进行利润操纵的现象。加强统计信息化制度建设。配合会计准则2号解释的实施，抓紧修订统计指标，做好过渡期的数据报送和系统改造等衔接工作。结合近年来陆续出台的各项业务财务制度，进一步规范统计指标的定义口径。研究建立风险监测指标体系，出台《保险公司信息披露管理办法》，提高保险经营透明度。