银监会:非银金融机构要支持实体经济又要防风险

　　近日，银监会在北京召开2010年非银行金融机构监管工作会议，银监会党委书记、主席刘明康强调，要借危机兴改革，防风险促发展，做好非银行金融机构监管工作。银监会党委委员、副主席蔡鄂生指出，今年的风险防范工作要“抓重点”就是要对银信合作、信政合作、平台融资、债务风险等国务院领导和社会舆论关注的风险以及房地产、证券等敏感性业务进行重点研究和监管。

　　刘明康强调，非银机构的人才队伍建设、公司治理、内部风险控制的体制机制建设和外部环境建设等方面仍然存在不平衡、不健全、不完备等问题。刘明康提出，要从四个方面抓好下一阶段非银机构监管改革和发展工作。

　　第一，要大力加快专业能力和队伍建设，以更好地适应非银监管工作的需要。

　　第二，要借危机兴改革，更要重视构筑“防火墙”，审慎推进综合经营试点。对信托公司的监管，要重点研究防范大股东关联交易风险措施，防止成为大股东的融资工具；防范交易对手风险，严格担保业务管理，防止通过担保业务进行体外融资，变相从事负债业务；严格实行自营和信托业务分开，严禁挪用客户资金和负债经营；实行前、中、后台操作分开，督促公司建立科学合理的操作流程和内控机制。

　　第三，要坚持做到非银机构既支持实体经济，又与防范自身风险有机结合。要重点关注银信合作业务、信政合作业务、房地产业务等热点业务，防止非银机构成为商业银行规避政策的通道。要督促非银机构建立良好的内控制度和队伍。

　　第四，要通过推动非银机构发展方式的转变，为促进经济结构调整和经济发展方式转变做出贡献。要深刻认识转变非银机构发展方式，推动其完善公司治理、加强内控机制、培养和招聘人才、引进机构投资者以适应经济形势发展的紧迫性和重要性，通过有效监管促使非银机构提高自身管理水平和素质，进一步加强内控，来促进监管事业本身发展的科学性。

　　蔡鄂生在总结去年非银监管工作的同时，对今年的非银监管工作提出了要求。他指出，非银监管工作的中心仍然是在重视风险防范的同时，抓住机遇积极促进各类非银机构的科学发展。

　　今年的风险防范工作要“抓重点，抓专项，建机制”。“抓重点”就是要对银信合作、信政合作、平台融资、债务风险等国务院领导和社会舆论关注的风险以及房地产、证券等敏感性业务进行重点研究和监管；“抓专项”就是要抓非银机构声誉风险、优先劣后结构化业务等典型项目的管理；“建机制”就是要建立多渠道的风险提示机制，一旦发现风险苗头，就应在立即履行必要的内部程序后及时对机构进行风险提示，以增强风险提示的时效性和针对性。