基本养老保险两年内“并轨”

　　信息时报讯 （记者 夏令） “基本养老保险应该会很快一致，一两年内肯定能完成。”6日，国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇在大洋网答网友问时透露了这一消息。他说，中央已经在考虑这个问题了，基本养老保险并轨会很快。不过，除了基本养老保险外，以后还会发展非基本的补充养老保险，如公务员肯定会有年金，企业也同样可搞年金制。

　　“并轨”后公务员肯定有年金

　　全国两会前夕，要求废除退休金“双轨制”，建立统一的养老保险制度成为网友的最强音。杨宜勇认为，从基本养老保险的角度讲，任何劳动者都应该是平等的，以后公务员、事业单位、企业职工的基本养老保险应该是一样的，这是一个基本方向。

　　不过他同时认为，把养老保险笼统地按企业的标准制定，或者笼统地提到公务员的标准，也不完全对。因为以后除了基本的养老保险是一样的，还会发展非基本的养老保险，如补充养老保险、商业养老保险等。除了一样的基本养老保险，公务员和企业都会有各自的补充养老保险，如公务员会有公务员的年金，企业会有企业的年金。

　　对于网友急切想要呼吁养老保险“并轨”的心情，杨宜勇给大家吃了一颗定心丸：“其实你们也不用呼吁了，中央已经在考虑这个问题了，基本养老保险并轨会很快，我敢承诺基本的（养老保险）很快会出台做成一样。”

　　他也表示，现在我们所说的“双轨制”，是把基本养老保险和非基本养老保险混合在一起的，“并轨”后，基本养老保险会一样，但是，公务员肯定会有年金，所以退休金肯定会高一些，所以，广大企业职工也要跟企业提出来要建立企业年金。“这是大家自己要做的，将来不要输在第二年金上。”他说。

　　杨宜勇透露，今后我国养老保险的工作重点还是放在扩大覆盖面上，很多人现在连社保都没有。现在60岁以上的老人，能够每个月领取退休金的只有30%，还有60%多的人根本没有。“其实，这个问题更急迫，关心老年人也是关心未来，因为每个人都会变老。一个对老年人照顾不好的社会，肯定是不和谐的。中国的传统历史文化是尊老，尊老也要体现在制度设计上。” 杨宜勇说。

　　应届生直接进政府门槛将更窄

　　另外，对于现在的大学毕业生考公务员“潮”，杨宜勇表示，这种情况将随着制度设计的调整而逐步转变。“过去公务员考试，90%招的都是应届毕业生。但现在已经发生了变化，70%要从有基层经验的人中录取，以后这个比例还会提高，可能会80%，甚至90%，应届生直接进政府的门槛会越来越窄。”大学毕业后到外面去锻炼两三年，那时公务员的大门还是敞开的。

　　杨宜勇

　　国家发展和改革委员会社会发展研究所所长，中国劳动学会副会长，中国人民大学博士，中国社会科学院博士后。

　　目前主要从事有关宏观经济、工程咨询、人口与就业、人力资源管理与开发、社会保障和员工福利等方面的政策研究。