杨凯生：“今年将更加注重信贷结构调整”

　　“在新的经济形势下，工行的信贷投向是否发生变化？”“今年的信贷规模将会控制在一个什么水平？”“去年大量信贷投放后，资产质量有没有下降？”……在3月7日晚政协委员驻地举行的新闻发布会上，全国政协委员、工行行长杨凯生接受记者的采访，并对上述问题一一解答。

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　　2010年政府工作报告中，在谈到“继续实施适度宽松的货币政策”时，要求将今年新增人民币贷款控制在7.5万亿元左右。对此，杨凯生认为“这是一个合适的指标”，既体现出政策的连续性和稳定性，也增加了针对性和灵活性以及管理通胀预期的要求。从工行自身情况看，今年信贷规模肯定比去年少，但仍比往年要高，主要是为了满足实体经济以及个人贷款的需要，并置于风险管控范围之内。

　　当前，我国正在面临经济发展方式转变和经济结构调整的关键时期，“作为大型商业银行，要更加注重信贷结构的调整”。杨凯生告诉记者，今年工行在信贷投向上将实行“六个重点支持”和“三个严格控制”，即：重点支持在建、续建以及已签约重大项目建设；重点支持国家十大振兴产业以及战略性新兴产业、现代服务业的发展，加大对节能减排、循环经济、低碳经济等绿色产业的支持力度；重点支持小企业发展和贸易融资需求，确保小企业贷款增长率高于全行贷款增幅、贷款增量高于去年水平；重点支持居民合理消费需求；重点支持国家区域发展战略规划的实施；重点支持我国企业“走出去”，进行境外并购、海外能源基地和承包工程建设。与此同时，将严格控制对国家重点项目以外的新上项目、“两高一资”行业以及产能过剩行业的信贷投入，对于达不到环保要求的企业和项目一律不予信贷支持。

　　“只要做到这‘六个重点支持’和‘三个严格控制’，今年信贷结构调整就能收到实实在在的效果。”杨凯生说。

　　对未来资产质量乐观

　　在回答记者有关去年信贷增速的问题时，杨凯生首先给出几个数字：工行去年末存款余额达到10.2万亿元，贷款余额为5.31万亿元，存贷比只有50%多。他表示，在当前中国经济加速转型过程中，特别是这一轮大规模的信贷增长中，这一指标显示出银行经营的稳健。

　　对于今年政府工作报告所提示的财政风险和金融风险，杨凯生认为，这一问题的提出非常切合实际，是针对2008年下半年实施积极财政政策和适度宽松货币政策以来可能出现的风险未雨绸缪。当记者问道“商业银行资产质量未来会不会出现下滑”时，他表示“对工行的资产质量乐观，对防控这一轮大规模信贷投放中出现的风险有信心”。他透露，到目前为止，工行不仅不良贷款率明显下降，不良贷款额也在继续减少，与此同时，不良贷款拨备水平明显提高，不良贷款拨备覆盖率在2008年底130%的基础上继续大幅提高，超过监管部门150%的要求。

　　他介绍说，从去年下半年以来，工行已经组织了20个检查组对所有分行2008年以来发放的所有贷款逐笔检查。“经汇总，包括2008年下半年以及去年全年发放的1.03万亿元贷款中，没有出现严重的被挪用情况”。

　　对小企业和个人首套住房贷款积极支持

　　目前，人们对银行个人住房按揭贷款业务十分关心，作为在市场中住房信贷所占份额很高的工行，相关信贷政策是否会有所调整？杨凯生对此表示，银行一方面要支持居民合理的住房消费需要，另一方面也要防止住房信贷中的风险，同时，也要为稳定住房市场价格作出力所能及的工作。

　　他进一步解释说，目前工行对二套和二套以上房贷要求首付比例不低于四成，贷款利率严格遵照风险定价原则。不过，他也表示，对于居民合理的住房消费需求工行仍积极支持，因此，“首套房采取的政策将比二套房优惠”。

　　在支持中小企业发展方面，杨凯生介绍说，这不仅是响应政府号召、满足监管部门要求，也符合银行自身发展战略。改善小企业金融服务，对商业银行应对利率市场化、分散贷款集中度风险、提高资本回报率都有积极作用。因此，工行对此一直非常重视。

　　杨凯生告诉记者，去年工行中小企业贷款增幅为28.64%，高于整体贷款24.27%的增幅，其中小企业贷款增幅更是达到31.32%。今年还将继续重点支持小企业发展，充分发挥小企业专营机构、网络融资平台等渠道的服务优势，创新小企业信贷产品，确保小企业贷款增长率高于全行贷款增幅、贷款增量高于去年水平。

　　工行在地方政府融资平台风险可控

　　近来，地方政府融资平台风险日益受到关注，对此，杨凯生首先对这一概念进行澄清。“有些人把地方政府参股、控股的企业都看成是地方政府融资平台，这是不确切的”。

　　他认为，地方政府融资平台应是指地方政府为解决当地公共设施项目的投资建设资金而专门设立用来融资的公司。从2008年下半年以来，我国各类地方政府的投融资平台迅速发展，在“扩内需、保增长、调结构、惠民生”中发挥了积极的作用。但是，当前一些地方政府的确存在依托政府融资平台过度举债的问题，工行一直高度关注并采取了有效措施控制某些地方融资平台贷款的潜在风险。

　　杨凯生说，工行一直坚持以合适的方式与地方政府开展合作，对政府融资平台的贷款投入始终坚持审慎评估具体的项目还款来源、收益前景，对于通过地方政府融资平台进行的城市基础设施建设、土地储备贷款实行名单制管理，对城建贷款实行限额管理，对于程序与手续不完备、担保及项目资本金不具备的项目一律不予贷款支持。

　　他还表示，前一阶段，工行对于已经发放的政府融资平台贷款进行了逐项的风险评估和排查。总体来看，风险是可控的。