合众人寿董事长戴皓2010年全国政协提案

　　提案二：关于建立实习制度促进高校毕业生就业的提案

　　政协委员 合众人寿保险股份公司董事长 戴皓

　　大学生“就业难”仍然是我国现阶段比较突出的社会问题，成了社会各界关注的大事！近三年来，高校毕业生就业率基本稳定在70%以上，由此出现大量未就业毕业生。在上海、北京等大城市城乡结合地带，未就业毕业生和大量“被就业”人员成为数量庞大的“蚁族”。他们没有稳定的工作，生活来源得不到保证，成为“啃老族”。“蚁族”群体的存在不仅导致社会教育资源、人力资源的浪费，而且“蚁族”也逐渐成为建设和谐社会的不安定因素。

　　据调查，困扰毕业生就业的最主要的原因是他们缺乏工作经验，工作能力不足。用人单位为了降低用人成本，都希望招聘有工作经验的人。供需要求的矛盾成为了大学生就业的最大障碍。2009年全国高校毕业生611万，截至9月1日，就业率达74%，与2008年同期基本持平。2010年全国毕业的大学生人数将达到610万，加上之前尚未就业的，2010年大学生就业形势将异常严峻。

　　人力资源和社会保障部等为解决高校毕业生就业问题出台过多项政策措施，增加就业岗位，对增大就业起到了积极作用，但要根本上解决高校毕业就业难问题，重要的是提高毕业生素质，提高毕业生实践能力。2006年国家出台过关于建立高校毕业生就业见习制度通知，为进一步落实规范高校毕业生“实习制”，因此建议：

　　第一，明确大学毕业生实习一年以上的制度要求，使大学生在毕业时就具备至少一年的工作实践经验，没有完成实践课程学分的学生不予颁发毕业证。把实习列入大学阶段关键性教育任务中，使工作技能培养成为高等教育与理论教育同等重要的一环。针对部分专业理论学习阶段较长的实际情况，这些专业可以加长学制，将本科学习四年延长至五年，其中含社会实践一年。

　　第二，国家成立实习专项补贴基金，发放实习大学生生活补贴，支持大学生实习。大学生实习期间生活补贴由专项基金，企业单位，学生个人三方按比例承担，对于贫困学生可以免于缴纳。

　　第三，对于积极提供实习机会的企业，各地方政府应该在各项政策上给予优惠。尤其鼓励国有大中型企业，事业单位，正规股份制企业积极吸纳实习毕业生，引导高校与企业结成理论实践教育基地，制定实习生的实习内容，成长目标等，双方联合做好大学生的实习教育。

　　第四，由政府和高校联合建立实习服务机构，免费向毕业生提供服务。例如，就业政策、实习供求信息、职业咨询等。

　　建立起政府、高校和企业共同培养大学生的良性机制，使大学毕业生既具备良好的理论基础，又拥有实际工作能力。同时，在实习期间，企业和学生可以进行双向选择，即便是没有选择成功的学生，也拥有了一年的工作经验，对其以后就业形成了一定的基础，大幅降低了其就业难度。希望教育部和高校牵头，让更多企业参与其中，组建高校毕业生实习教育的共同联盟。

　　作为政协委员，我领衔的合众人寿连续三年被评为“中国最佳雇主企业”，也积极为高校毕业生提供实习机会，在这方面积累了很多有益经验。如果有可能，我愿意作为第一批试点的企业，为国家就业问题贡献自己的微薄之力。