周道许：保险业可为“调结构”发挥重要作用

　　新华网北京3月2日电（记者 魏薇 王君璐 石为）中国保险监督管理委员会政策研究室主任周道许近日应邀做客新华社《金融讲堂》节目时指出，保险业在服务国家"转方式、调结构"方面可以发挥重要作用。保险作为一种市场化的风险管理机制，可以为经济社会发展和人民群众生产生活提供全方位的风险保障。

　　周道许指出，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，保险业不断解放思想，开拓创新，改革发展取得了突出的成绩，2009年全国保费收入11137.3亿元，首次突破1万亿元。2002年以来保险业保持了年均20％的增长速度，是国民经济中发展最快的行业之一。随着保险覆盖面不断拓宽，保险与经济社会的联系更加紧密。保险业日益成为现代金融体系、国家灾害救助体系、社会保障体系、以及社会风险管理体系的重要组成部分。

　　　周道许指出，经过10多年的探索，保险监管经历了从无到有，不断发展、不断完善的过程。一是监管理念逐步成熟。实现从"就保险论保险"向"想全局、干本行，干好本行、服务全局"转变，从"就监管论监管"向"抓监管、防风险、促发展"转变。二是监管组织体系基本形成。从1999年底开始，保监会在各省区市设立派出机构，全国35个省区市和计划单列市成立了保监局，全国范围保险监管机构体系的逐步形成。目前，中编办已批准保监会开展监管机构延伸试点，试点初期，将在唐山、温州、苏州、烟台和汕头进行地市分局试点。三是保险监管机制逐步完善，初步形成了偿付能力、公司治理结构和市场行为监管三支柱的现代保险监管框架，构筑了以公司内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障的五道风险防线，建立了政府监管、企业内控、行业自律和社会监督"四位一体"的风险防范体系。四是监管国际交流合作不断加强。保监会先后加入国际保险监督官协会和国际养老金监督官协会，并分别当选这两个组织的执行委员会成员。

　　周道许指出，保险业在服务国家"转方式、调结构"方面可以发挥重要作用。保险作为一种市场化的风险管理机制，可以为经济社会发展和人民群众生产生活提供全方位的风险保障。同时，保险也是一种重要的金融工具，具有金融杠杆和投融资的功能，对经济发展可以起到十分重要的金融支持作用。在当前"转方式、调结构"的关键时期，保险可以在以下六个方面发挥重要作用，概括起来是"六个促进"，一是促进中小企业发展，二是促进企业自主创新，三是促进三农发展、四是促进扩大内需、五是促进公共产品投入与供给、六是促进社会和谐发展。