中国将着手研究基础养老金全国统筹方案

　　从刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议传来消息,中国将进一步提高社会保障统筹层次,着手研究基础养老金全国统筹方案。

　　首先,进一步扩大社会保障覆盖面。抓紧解决城镇无保障老年居民养老保障问题,积极推进机关事业单位养老保险制度改革和被征地农民社保工作。重点促进农民工、灵活就业人员、城镇居民、大中小学生等群体参加城镇职工或居民社会保险。巩固城市低保动态管理下“应保尽保”成果,适度扩大农村低保覆盖面,将符合条件的困难群众全部纳入农村低保。

　　其次,进一步提高社会保障统筹层次。着手研究基础养老金全国统筹方案。落实好《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。继续推进城镇医保、失业保险和工伤保险实现地市级统筹,有条件的地区实行省级统筹或省级调剂制度。

　　再次,缩小同一性质社会保险的保障水平差别。在提高社会保障整体水平的同时,合理界定各类群体的待遇标准,发挥社会保障调节社会分配的功能。

　　最后,加大社保领域投入的问题,发展改革委的报告表示,截至2009年10月底,全国社会保障基金资产规模已达到7000亿元。下一步,各级财政将继续加大社会保障投入力度,创新资金筹措方式,满足提高社会保障水平、发展社会保障事业的需要。关于划转国有企业的部分利润充实社保基金,有关部门正在抓紧研究,将在完善国有资本经营预算制度过程中统筹考虑。

　　保险专家告诉记者,全国养老金统筹方案的在一定程度上解决了困扰多时的制度层面的症结和难题,但是真正实施还有一些关键性问题要处理,比如建立养老资金筹集机制,通过解决资金筹集难题来缓解我国日益严重的未富先老问题,再如加强养老保险的区域协调,通过大力推行公共服务均等化来解决城乡统筹、区域均衡、人群公平等问题等等。

　　保险业内人士表示,随着老龄化的进一步加剧,光靠社会保险是远远不够的,社会保险只有做到“广覆盖,低保障”,实现老而无忧还得购置商业保险。一般而言,商业保险提供的养老金额度应该占全部需求的25％-40％,商业养老保险的缴费期限有3年、5年、10年和20年等,领取年限方面,各家公司的规定有所不同,一般而言会保证领满10年或20年。 (来源：上海金融报)