涉农保险服务“三农”

　　党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，并把大力发展“三农”保险列为服务“三农”体系。这既充分发挥了保险的应有作用，又提高了农民的保险意识，有利于促进社会主义新农村建设。各保险机构应把“三农”保险工作作为履行社会责任的重要内容，责无旁贷、义不容辞地

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　　中央连续7年的一号文件、今年的《中共中央、国务院关于加强统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中着重强调，要积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度；鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴；发展农村小额保险；健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制；逐步扩大政策性森林保险试点范围；推动农产品出口信贷创新，探索建立出口信用保险与农业保险相结合的风险防范机制。

　　充分利用保险这一金融工具，引入保险机制参与社会管理，纳入服务“三农”体系，改灾后救济为灾前投保，更好地实现强农惠农财政投入的放大效应，这是党中央、国务院的又一英明决策。

　　就目前而言，我国的“三农”保险覆盖率还比较低，保障面还不够宽；商业性涉农保险业务发展还比较滞后，保险产品不多，针对性还不强；保险宣传还不够到位，农民保险意识有待提高；农村经济还较为薄弱，农民购买力低；财政补贴政策有限，难以充分调动农民参保的热情等。这些都有待于总结和改进。令人欣慰的是，中国保监会主席吴定富近日表示，保险业要以服务全局为中心，稳步推进“三农”保险发展。

　　笔者认为，党中央、国务院和保监会领导对“三农”保险如此重视，我们各保险机构应要更加重视，要把“三农”保险工作作为履行社会责任的重要内容，责无旁贷、义不容辞地把好事办好，实事办实。

　　一是大力推广，拓宽保障。坚持规模和效益并重，加大资源投入，立足长远，稳步推进，按照“政府推动、政策扶持、市场运作、农民自愿”的运作方式，大力发展“三农”保险业务，全面推动涉农保险业务又好又快发展。

　　二是积极介入，统筹兼顾。积极介入政策性保险业务，建立与涉农各部门的协作互动机制。同时充分利用、深度挖掘政策性保险业务的资源，积极全面拓展农村商业性保险业务。

　　三是控制风险，谨慎操作。政策性保险遵循先起步、后完善，先试点、后推广的原则，在风险可控的前提下稳妥推进。

　　四是因地制宜，多样经营。建立健全面向农村的保险服务体系，基本实现产品、服务和人员“三下乡”，在乡镇设立保险服务网点，方便群众投保。要根据各地实际，探索并实施行之有效的发展模式。

　　五是进村入户，大力宣传。要按照保险“五进入”的要求，根据当地风俗习惯和特点，宣传语言本土化，宣传形式多样化，宣传内容简单明了，宣传方式要通俗易懂、贴近生活、喜闻乐见。

　　六是涉农保险，政策优惠。各级财政部门对涉农保险应给予保险补贴和一定资金投入；给予免征税收待遇；给予涉农保险风险基金保值和增值的条件；对投保的农村集体和农户给予享受低息贷款等优惠，以鼓励农民积极投保。

　　七是加快立法，健全法制。与国际接轨，加快农业保险法制建设，尽快制定、颁布、实施《中华人民共和国农业保险法》等法规，协调、支持和保障涉农保险又好又快地健康发展。