浙江产险业综合整治见成效

　　本报讯 数据显示，2009年，浙江省产险业共实现承保利润2.79亿元，同比减亏10.6亿元，全国排名从2008年倒数第3位一跃成为第3位。其中，车险实现盈利3.03亿元，同比减亏9.1亿元，全国排名从2008年的倒数第5位跃升为第2位。

　　浙江省在全国率先建立综合性机动车联合信

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　　2009年7月，浙江保监局辖内实现全险种“见费出单”，全行业应收保费率明显下降，截至2009年12月底，浙江产险机构应收保费率同比下降1.67个百分点，较全国平均水平低0.54个百分点。2009年7月，浙江保监局辖内产险机构全部支付环节实现“零现金”，既提高了资金支付的安全便捷性，又大大压缩了公司违规使用资金的操作空间。2009年4月，浙江省全面推行汽车IC油卡“一车一卡”制度和严格执行据实列支制度。2009年，车船使用费占保费收入比重较上年下降1.53个百分点，较全国平均水平低0.59个百分点。浙江保监局通过制度规范和现场检查，产险机构个人代理人清理工作取得重大进展，全年累计清理虚列个人代理人近3万人，个人代理人总量同比下降60%，产险机构虚构代理业务的问题得到有效治理，虚假代理支出大幅下降。

　　浙江保监局确定了“虚挂应收、虚假批单、虚假赔案、截留保费”四条监管红线，实行了“即查即处、同查同处、快查重处”的查处机制，全年累计开展各类检查30余次，共对 20家产险分支机构予以行政处罚和采取监管措施。通过严厉的监管查处，财产险市场秩序明显好转，违规行为明显下降，行业违规溢出明显减少。

　　浙江保监局在上年自律的基础上加大力度，进一步下调车险行业手续费率标准，全年车险手续费率自律标准总体较上年下降近半。区分公司规模大小，实行差异化手续费率自律标准，促进公司间协调发展。浙江保监局还出台实施产险机构车险销售政策报备制度、销售费用缩减政策和销售人员返佣处罚管理办法等配套措施，为车险行业自律提供制度保障。浙江保监局革新自律检查，除每月公司评议、交叉检查外，引入会计师事务所对重点公司进行财务检查，累计开展检查超过30次、扣罚自律违约金逾万元。此外，还引入公估公司对重点公司的赔案进行检查，强化行业自律的约束力。

　　浙江保监局建立“数据监测、民主评议、月度巡查”制度，每月对数据异常、费用偏高、亏损较大的公司进行重点关注，对个别费用率指标明显偏高、严重扰乱市场秩序的分支机构，综合运用异动质询、监管谈话、现场调查等多种监管手段，对问题公司形成监管高压态势，督促公司切实采取措施削减费用、增强盈利能力。全年累计下发异动质询34份，监管谈话19家次，有效遏制了部分公司非理性竞争行为，扭转了亏损不断加大的势头。

　　浙江保监局严控机构新设，严格市场准入，全年新增分支机构总数较去年同期减少38家，其中，中心支公司新增数同比下降60％。机构新增速度的有效控制，促进了产险市场主体规范、有序竞争。开展产险分支机构清理工作，全年累计撤销营销服务部150余家，畅通了市场退出机制，降低了产险机构运行成本。浙江保监局加强政策法规培训，全年共培训产险高管500余人；严格高管任职审查，实行任前考试和谈话制度，考试通过率77%，任前谈话30余人，退回不合格高管近10人。通过培训和审查，高管们依法合规意识明显提高，效益观念明显增强。（申屠军）