朱民： 建立个人破产法律制度意义重大

　　中国人民银行副行长朱民今天在“个人破产法律制度与不良贷款处置国际研讨会”上表示，目前我国个人破产法律制度尚未健全，建立个人破产法律制度对于保护金融消费者、维护金融机构健康运行、促进国家金融稳定、支持我国走“依靠内需发展”的道路以及促进宏观经济结构调整，都具有非常重要的意义。

　　朱民表示，近二三十年来，消费信贷在全球快速发展。在这种背景下，有效的个人破产法律制度一方面有利于金融机构完善风险管理，另一方面也有利于保护诚实的、由于各种原因陷入财务困境的消费者。

　　朱民说，尽管中国的消费信贷起步较晚，但近年来发展非常迅速。随着经济的发展，我国消费性贷款增长很快，住房、汽车、家庭用品等消费贷款与日俱增。截至2009年11月底，我国居民消费信贷余额达到5.3万亿元人民币，占全部贷款余额的13.5%。其中，去年一年，居民住房抵押贷款就新增1.26万亿元，余额达到4.6万亿元。消费信贷的增长是推动我国实现经济结构转变、拉动内需和经济增长重要的一步。但与此同时，相应的个人贷款违约现象也不断出现。因此，在推动内需和消费增长的同时，进一步完善金融基础设施建设，以保护消费者和金融机构利益，推动市场正常运作，促进我国实现经济结构转型，已迫在眉睫。

　　朱民表示，2006年我国通过了企业破产法，但其中未涉及个人资不抵债和财务困境问题，因此对于个人破产问题，目前我国立法方面还是空白。随着经济的发展，建立个人破产法律制度被提上了议事日程。朱民说，人民银行历来高度关注中国金融基础设施和制度建设，特别是在整个社会经济金融环境变化下，个人破产和违约尤其需要有相关法律进行指引。去年4月份，人民银行研究局在北京、杭州、武汉等8个样本地区就个人贷款情况，对金融机构和自然人进行了相关问卷调查。调查结果显示，有92%的金融机构和86%的自然人对制定个人破产法持赞成态度。基于此，我们举办这次研讨活动，请国际、国内专家来共同研究讨论我国该如何吸取、学习国际经验，制定出符合中国法律环境和金融制度的个人破产法律制度，以推动中国经济和金融的健康稳定发展。

　　中国人民银行研究局和世界银行集团国际金融公司共同主办了此次研讨会。