浙江省率先推进城乡养老保险全覆盖

　　新华网杭州1月14日电（记者　岳德亮）77岁的何金根是杭州市淳安县文昌镇文昌村人。2009年12月4日，一个让他“做梦也没有想到”的事情发生了：政府给他发养老钱。而且今后，他每月都可以领到至少60元的“退休工资”了。

　　淳安县从2009年12月1日起，在浙江省率先全面启动城乡居民社会养老保险。得知这一好消息，全县人民奔走相告。

　　记者日前从浙江省政府了解到，从2010年1月1日起，浙江全省所有市、县（市、区）全部启动实施城乡居民社会养老保险，具有本省户籍，年满16周岁（全日制学校在校学生除外），非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未参加职工基本养老保险的城乡居民，均可参加。参保人自主选择个人缴费档次，多缴多得。

　　同样从这一天起，浙江全省约600万城乡老年居民开始享受到政府提供的基础养老金，支付终身。而且，省、市、县（市、区）政府会根据经济发展实际适时调整基础养老金标准。

　　“看这里，笑一下，好！”随着“咔嚓咔嚓”声，一张张幸福的笑容被永久定格。2010年元旦前夕，浙江省的数百万白发苍苍的老人扎堆赶着到照相馆拍照，以便办理参加城乡居民社会养老保险的手续。

　　德清县社会保险管理服务中心副主任陈建芳告诉记者，经过前期调查摸底，全县符合享受城乡居民社会养老保险基础养老金待遇的老人共有6万多人，当月每人60元的基础养老金1月6日已发放到位。“仅此一项，德清县级财政每年就需支付约3000万元。”

　　而且，考虑到60周岁以上人员人多和年龄大的特殊性，德清县、玉环县等地劳动保障部门与银行协调，允许村（社区）指定专门人员，到银行集中办理存折，确保60周岁以上人员领到基础养老金。

　　据国家统计局浙江调查总队农村住户处处长张申龙介绍，2009年全省农民人均纯收入达到1万元。城镇居民人均可支配收入连续第9年、农村居民人均纯收入连续第25年列全国各省、自治区第一位，已无悬念。

　　但是，作为全国最先进入人口老龄化社会的省份之一，浙江省也率先感触城乡差距、实现城乡居民“老有所养”带来的压力。“小河有水大河满”，浙江省政府参事顾益康说，老百姓的“钱袋子”是国泰民安的柱石，国强民穷是不可持续的。

　　何梦根和73岁的老伴潘彩玉感慨地说，“我们老两口每月加起来就有120元的收入了，足可以抵消一大部分柴米油盐的开支。”

　　浙江省民政厅低保处处长蔡国华说，目前全省在册的低保对象有69．82万人，每人实际拿到手的“补差”低保金：城镇居民为237．43元，农村为131．06元。“显然，每个月每人至少增加60元，对于他们是笔不小的新收入。”

　　“我们不仅贯彻实施的全国最快，在政策的覆盖面和工作的进度上也是全国领先的。”据浙江省副省长陈加元介绍，2009年9月22日，浙江省政府发出了《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》，国务院新农保政策覆盖的是农村居民，浙江则把未纳入职工基本养老保险的城镇居民也纳进来。

　　现在可以说，在养老的社会保障上，浙江省已经实现了制度全覆盖。陈加元说，“当然，进一步深化完善实施的工作还有很多很多。”

　　有专家指出，不要把改善民生看成是赔钱，看成是压力，改善民生也是刺激消费、推动增长。而且只有“底线普惠公平”，民生改善了，对发展的信心增强了，对党和政府的信赖也就增加了，这是发展的本钱，也是执政的本钱。