保监会：将进一步确保农业保险规范发展

　　保监会近日表示，虽然今年以来我国农业保险发展取得了显著的成绩，但也面临着法律法规缺失、巨灾风险转移分散机制尚不完善、保险公司经营规范性有待进一步提高等问题。

　　为此，保监会将会同有关部委，发挥政策合力，共同推动农业保险规范、稳健和可持续发展。一是

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　　保监会有关人士表示，2009年，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在有关部委和地方政府的大力支持下，农业保险业务保持高速增长，覆盖面稳步扩大，保障程度不断提高，在防范抵御农业风险、积极服务“三农”方面发挥了积极的作用。

　　据了解，今年前三季度，农业保险在保费收入、保障程度和覆盖农民数等重要指标方面，已经全面超过2008年全年。1月至11月，全国农业保险签单保费129.8亿元，同比增长23.2%；提供风险保障3676亿元，同比增长70%。其中，种植业保险保费收入98.4亿元，同比增长33.9%，共承保农作物和林木8.1亿亩，同比增加77.6%；养殖业保险保费收入31.5亿元，承保家禽、牲畜6.3亿头（羽、只）；种植业、养殖业保险覆盖的农户数达1.27亿人次，同比增加55%。

　　2009年，农业保险试点险种新增加了育肥猪保险和森林保险。中央政策性险种从2008年的7个扩大到9个。其中，森林保险已在江西、福建、湖南三省启动了试点；育肥猪保险已在四川、吉林、湖南三省启动了试点。截至11月底，全国共承保林木2.6亿亩，育肥猪1972万头，分别较去年同期增加了300%和52%。

　　与此同时，农业保险赔款较去年同期有较大幅度增加。1月至11月，农业保险支付赔款90.2亿元，同比增长59.7%。约1970万户次的灾农得到保险补偿，及时恢复生产。同时，保险业通过实施人工影响天气、推广农业科技、开展技能培训等方式，提升农业防灾减灾能力，为“保民生、保稳定、保发展”发挥了积极的作用。

　　此外，在应对今年频繁影响我国粮食主产区的几场特大旱灾中，农业保险发挥了积极的作用。截至11月底，农业保险已为170余万受灾农户预付赔款3亿元，有力地支持了抗旱救灾工作，确保了国家粮食生产的稳定。

　　据介绍，2009年，保监会与相关部委坚持以科学发展观为指导，通过加强制度和机制建设、积极扩大农业保险覆盖面、大力推动农业保险再保险和巨灾保险体系建设，以及强化监管等，认真做好农业保险工作。

　　今年以来，保监会制定了《2009年农业保险发展工作方案》和《农村小额人身保险试点工作方案》，下发了《关于进一步做好农业保险发展工作的通知》，对农业保险工作做出全面部署；下发了《关于加强政策性农业保险管理有关问题的通知》，推动建立理赔政策公开、理赔流程公开、理赔结果公开和查勘到户、定损到户、理赔到户的快速理赔制度，就规范农业保险经营行为，确保国家支农惠农政策落到实处，维护投保农户合法权益做出部署。同时，建立农业保险联席会议机制，搭建了行业沟通交流平台，会同中国人民银行、财政部、银监会、林业局等部门联合下发了《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》，就贯彻落实中央关于集体林权改革有关要求做出部署，并与农业部联合下发了《关于进一步加强生猪保险和防疫工作促进生猪生产发展的通知》，进一步完善保险与防疫工作机制，加强风险管控。

　　　2009年，保监会组织、推动保险机构和保险中介机构，贯彻落实国家农业产业政策和区域发展政策，在国家财政税收优惠政策支持下，积极开展涉及国家粮食安全和国计民生的重要粮油棉作物、大宗畜牧品种、天然橡胶、渔业和森林保险试点；针对地方特色农业和支柱农业，积极开展蔬菜、烟叶、果木等保险试点；针对农民主要的生产生活资料，积极开展农房保险、农机保险、农民工意外伤害等保险。

　　与此同时，保监会进一步加大了窗口指导力度，督导各试点公司完成年度农业再保险安排，并成立课题组，加强对农业再保险和巨灾风险的研究。北京市政府开展政府购买农业再保险试点，获得瑞士再保险公司购买160%-300%的赔付率超赔再保险，使北京市农业风险应对能力大幅提高到50年一遇，也为下一步制定全国性的巨灾风险分散模式提供了经验。

　　据介绍，今年以来，保监会还以规范农业保险市场秩序和维护投保农户合法权益为重点，组织开展对安华农业保险公司和阳光农业相互保险公司的专项检查，严厉打击农业保险经营中各类违法违规行为，并及时将检查结果和行政处罚结果向媒体和社会公众公布，形成全社会监管合力，取得了良好效果。