审计署今年动态跟踪银行信贷 明年严查融资平台

　　核心提示：国开行规划局一位人士称，地方政府性负债向下转移的问题已经十分严重。审计署年度会议上的基调就是，将在来年重点调查地方融资平台。

　　12月28日，审计署审计长刘家义在2009年全国审计工作会议上指出，2010年审计工作的“八项任务”之一就是加大对经济运行中潜在风险的揭示和反映力度。

　　本报记者从审计署了解到，继2009年开展的17省区市财力调查后。2010年审计署对地方政府性债务调查将更有针对性。其目标直接锁定了地方政府性债务的载体：地方融资平台。

　　刘家义表示，2009年，审计署组织了对17个省区市的政府负债情况审计调查，结果发现了很多问题。同时，审计署在整个2009年审计工作中，始终对央行和各个商业银行投放贷款的动态进行跟踪。

　　2010年，刘家义认为很有必要将上述两项工作持续下去。

　　随后将开展的地方政府性债务审计调查工作当中，审计部门将不再限于对地方城市投资公司、建投公司等融资平台进行检查。其他如信托公司、旅游公司等具有为地方政府性债务载体条件的国有企业平台，都将进入审计部门关注的视野。

　　12月24日，审计署副审计长董大胜也在国新办召开的扩大内需检查结果发布会上说，审计调查2009年扩大内需投资项目存在如下问题：地方特别是市县级财政配套能力差，政府负债率高；有些地方政府不按规定使用扩大内需投资资金，挪用他处；有些地方政府投资项目不具备环评、土地等条件，先行申请扩大内需的中央投资。

　　国家开发银行规划局一位人士对记者说，地方政府性负债正在向下级政府转移，是比较严重的问题。例如，现在已经不仅是地市级政府负债率较高，一些财政能力非常弱的县乡级政府，也开始通过各种方式负债。

　　刘家义表示，2010年要特别加强对地方政府融资平台的债务情况审计调查，通过审计调查要揭示存在的主要问题和风险，促进债务管理，建立健全风险责任机制。

　　长期从事城市投融资工作的北京大岳研究院总监李伟对记者说，规范管理和建立健全风险责任机制，是比较新的提法，而且反映了中央部门对地方融资平台规范管理的政策方向。

　　“现在的问题是你不能不让地方政府通过这些融资平台融资，也不能只一味打压，而应该将其归口管理，建立管理体制。”李伟如是说。

　　刘家义表示，2010年注重揭示潜在的经济运行风险，除了特别加强对地方政府性负债加强审计调查工作外，更要注重银行的贷款流向和投放。

　　刘家义强调说，要关注国际金融危机和当前货币政策对银行业资产质量的影响以及银行业面临的突出风险，从加强内部管理和风险控制等方面提出审计建议，促进商业银行更加安全、高效和稳健地运营，维护金融稳定。