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中国银行业首笔适用赤道原则项目正式落地

来源:搜狐理财
2009年12月24日14:14

    中国首家赤道银行——兴业银行今天在永安市召开“中国银行业首笔适用赤道原则项目授牌仪式暨新闻发布会”,公布其首笔适用赤道原则项目——福建华电永安发电2×300MW扩建项目正式落地,并向福建华电永安发电有限公司颁发“中国银行业首笔适用赤道原则项

目”牌匾。在我国政府正式决定将碳减排量化指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,可持续发展已成举国共识的今天,此举标志着中资银行已实现从规范内部环境与社会风险管理到落地具体项目实践的转变,表明可持续金融在中国的实践得到进一步深化。

  一年沉淀,今朝扬帆

  2008年10月31日,兴业银行正式公开承诺采纳赤道原则,成为中国首家赤道银行,并由此进入为期一年的制度体系与内部能力建设过渡期。

  赤道原则是一套国际先进的项目融资环境与社会风险管理工具。相较于传统意义上的项目融资,适用赤道原则的项目融资采用了更加体系化、科学化的工具对项目环境与社会风险进行评估、管理及监测,辅助借款企业建立起一套完善且实效的内部环境与社会管理体系,从而确保项目对劳动安全、环境、当地社区、生物多样性、文化遗产不会产生无法逆转的消极影响;同时,对于那些破坏当地环境,影响当地可持续发展的项目,赤道银行将不再给予融资支持。赤道银行在提升自身风险防范能力的同时,也促进企业改善管理体系,实现对环境与社会绩效的系统化管理;更重要的是,通过银行和企业的共同努力,最终保障了当地社区乃至整个国家的环境和社会效益,推进可持续发展。

  作为中国银行业首个“吃螃蟹者”,兴业银行利用一年过渡期的有效缓冲,加紧内部符合赤道原则要求的制度体系构建,建立起包括基本制度、管理办法、操作规程以及一系列操作工具在内的赤道原则实施体系,并加强内部培训,提升内部理念与操作能力,从而在软硬件方面为赤道原则项目落地奠定了基础。

  重行动计划,保社区利益

  此次公布的首笔适用赤道原则的项目位于风景秀丽的福建省永安市,贷款规模为7.3亿元,用于支持福建华电永安发电有限公司2×300MW“上大压小”扩建项目建设。

  福建华电永安发电是福建省电网中型火力电源点之一,该电厂原有机组运行年限长、设备陈旧、效率低,环境污染大,尤其是排出的二氧化硫形成酸雨后对当地以红壤为主的土壤结构造成较大破坏,不利于永安市林木及相关副产品产业的发展。因此,上马新项目,淘汰旧发电机组,减少二氧化硫的排放,对当地森林环境、空气质量、百姓生计乃至社会稳定具有重要意义。如何确保该项目顺利实施,并发挥应由的减排效果成为借款企业和融资银行共同关注的问题之一。

  兴业银行此次支持的华电永安发电2×300MW“上大压小”扩建项目,采用循环流化床锅炉燃烧技术进行炉内脱硫,减少二氧化硫和氮氧化物排放量,建成后预计每年将减少烟尘排放1530吨,减少二氧化硫排放12245吨。对提升当地空气质量,减少酸雨形成具有关键意义。

  不仅如此,作为首笔适用赤道原则项目,兴业银行对该项目还进行了严格的环境与社会风险绩效评估,并要求企业制定具有较强可操作性和可监测性的《行动计划》,针对现有环境与社会问题的进一步改善提出了包括具体行动措施、行动期限在内的承诺。这些行动包括:建立社会与环境管理体系;完善环境评价公众参与过程,为每个岗位准备职业安全操作手册;针对煤尘、灰尘、脱硫系统石灰石粉尘等生产性粉尘,采取控制尘源,抑制和减少起尘量,同时加强通风、除尘等措施控制;及时通知受影响社区该项目的潜在风险,并将其纳入应急演习中;对被征地农民进行回访,了解其生计是否受到征地的影响;了解被拆迁企业的现状,及其原有工人现状,并与拆迁前进行比较,评估企业及其工人是否因为拆迁而受到负面影响等等共计17项行动建议。这些建议还被写入借款合同,由借款企业承诺在约定时限内完成。这些措施实实在在地解决了项目存在的环境与社会问题,并通过持续的实施与监测获得实现。

  此外,兴业银行在实施赤道原则的过程中,通过引入专业的环境与社会风险管理咨询公司,在环保技术厂家和减排企业之间架设桥梁,从商业上促进环保技术的研究开发和产业化发展,推进可持续发展产业链的形成。

  履行环境与社会责任,主动落实并持续行动

  有人不禁要问,环境是环保部门和企业的事,与银行有什么关系,为什么作为金融杠杆的银行需要如此关注环境问题?对此,我们可以通过一个例子来说明这个问题。

  2005年5月,日本瑞穗实业银行介入萨哈林二期油气项目。该项目是迄今全球投资规模最大的综合石油和天然气项目,此前因涉及生物多样性、土著居民等问题涉及环境诉讼,并面临停工。此后,由日本瑞穗实业银行作为环境银行牵头,参与融资的赤道银行对项目重新开展实地考察与尽职调查,并聘请专职环境顾问与企业共同编写《行动计划》,重点采取了输油管线重新布局,招聘当地工人,确保只在冬天开工以保护海洋生物捕食和繁殖水域,提高对土著居民补偿等措施,从而大大降低了项目对当地环境和社会的不利影响。目前,项目已经完成施工建设进入运营,参与融资的赤道银行仍然在密切关注该项目的运营情况。

  应当说,作为掌握高财务杠杆的银行,其特殊的属性为其带来更多样化且复杂的利益相关方关系,而这些关系的影响又进一步被银行这一行业所放大,使得银行业社会责任的履行成为影响自身安全、金融体系乃至整个宏观经济稳定的关键力量。因此,银行业参与环境保护一方面可以推动我国经济社会可持续发展战略的实施,另一方面促使银行更加注重长期利益而非短期利益,将自身发展目标和社会目标统一起来,实现银行和社会价值的“双赢”,而这正是兴业银行可持续发展战略的核心观念。

  兴业银行是中国第一批关注环境与社会问题的银行,并凭借可持续理念的提升与务实的绿色行动获得国际同业的赞许。“主动”、“行动”、“持续”,这是兴业银行在践行可持续发展过程中最经常提及的三个词,因为无论“可持续金融”具备怎样的理论高度,若不主动参与并持续付诸行动,这都只是一个空洞的概念。由此,兴业银行认为,如果不采纳赤道原则,也许短期之内可以因为较低的门槛获得部分项目,但从长远来看,这是对银行风险管理的忽视,更不利于推动整个社会的可持续发展。

  广泛关注环境与社会风险,强调措施的可操作性

  相对于传统的项目融资管理流程,引入赤道原则的项目融资管理流程所覆盖的尽职调查内容更加广泛,除了关注节能减排、污染防治之外,还包含了对客户内部环境与社会管理系统、劳动与工作条件、社区健康和安全、征地与拆迁、生物多样性、土著居民、文化遗产等八大问题的评估与缓解措施制定。以化工厂项目为例,通过评估可能探测到如下一些风险点:化工生产可能造成大量污染物的排放;化工厂的职工可能因为长期在有毒有害的工作环境内工作而影响其身体健康;化工厂的污染物排放可能造成附近空气和水源的污染,从而影响附近居民的生活质量;化工厂的厂区建设可能涉及土地征用问题等等。

  即使对于污染防治问题,相对于传统关注范围,赤道原则还从减少排放、持续监测、替代方案等方面提出了体系化且更具操作性的要求。具体参见下表:

  温室气体排放 要求事项:推动客户执行如下要求

  预期或目前已产生每年相当于10万吨二氧化碳的项目 根据其项目的规模和影响程度相匹配的方式减少项目温室气体的排放量。

   温室气体的排放量和每年的监测工作需根据国际公认的方法进行并汇总报告。

   在项目的设计和运行阶段,为减少或抵消项目相关的温室气体的排放,探讨技术经济上可行的且具有成本效益的方案。

  因此,广泛的环境与社会关注范畴、银行主动参与评估、管理和监测、企业完善科学化内部环境与社会绩效管理系统、持续并体系化管理环境与社会问题、强调项目分类管理等,这些都是赤道原则的特有标签,也是采用先进金融工具助力中国科学发展的有效途经。

  紧密协作,追求共赢

  兴业银行在授牌仪式上表示,尽管采纳赤道原则是银行自身的行为,但赤道原则的执行能够在提升银行自身环境与社会风险管理能力的同时,促进企业环境与社会绩效水平的提升。兴业银行在一年过渡期内,通过一系列调研、谈论、实践,不断证明一个结论,即银行社会责任本质是与社会、环境和其他利益相关者建立互惠共荣的关系,并从中创造出一种可持续经营方式,而赤道原则所倡导的金融可持续发展的宗旨与兴业银行可持续发展战略“不谋而合”。兴业银行期待赤道原则能够获得更多金融同业与企业的采纳和认可,真正发挥其国际优秀环境与社会风险管理工具的价值优势。

  福建华电永安发电有限公司总经理黄彪斌表示,尽管是从零开始接触赤道原则,但这一国际化工具给他们留下了深刻的印象,因为此前他们没有想过会有一家银行能够为企业提出诸如“建立社会与环境管理体系”、“为每个岗位准备职业安全操作手册”这样具体的专业化建议,而且帮助企业制定《行动计划》,分期分批针对项目环境与社会风险采取缓解和监控措施。企业认为,赤道原则影响的不仅仅是项目本身,对企业的运营、管理和实现可持续发展均有重要意义。

  中国银监会、福建银监局、三明市、永安市政府的相关领导出席了会议,对国内首笔适用赤道原则项目落地表示祝贺,对兴业银行帮助地方企业管理项目环境和社会风险、支持地方可持续发展所做的工作表示感谢。银监会统计部李晓文副处长在致词中对兴业银行采纳赤道原则一年过渡期的能力建设和项目运作表示认同,并呼吁更多的银行业金融机构借鉴兴业银行的成功经验,把可持续金融的理念深化为公司业务的行动,并表示将尽其所能帮助和指导银行业金融机构在可持续道路上走得更远、更健康。

  世界自然基金会(WWF)对兴业银行在绿色信贷方面的努力表示赞许,并将继续关注兴业银行的可持续发展历程。在不久前的12月3日,WWF还向兴业银行颁发了“优秀自然保护者”奖,以感谢兴业银行对可持续银行与金融业发展的推动,并期待兴业银行在缔造绿色经济中发挥更积极的作用。

  链接:

  兴业银行的可持续发展道路

  兴业银行历来重视可持续金融的发展,积极探索以多种方式推动银行践行社会责任,倡导绿色信贷,培育环境与社会风险管理文化,为构建人与自然、环境、社会和谐共处的良好关系而努力。

  兴业银行是中国节能减排贷款的先行者。通过同IFC始于2006年的合作,截至2009年11月末,兴业银行在我国境内累计发放节能减排项目贷款187笔,贷款金额137.37亿元,支持的项目预计可实现每年在我国境内节约消耗标准煤851.78万吨,年减排二氧化碳2685.34万吨,年减排化学需氧量(COD)42.82万吨,年综合利用固体废弃物47.25万吨。2007年10月,兴业银行正式签署《金融机构关于环境和可持续发展的声明》,加入联合国环境规划署金融行动(UNEP FI),并承诺将遵循相关环境法规,建立环境管理系统,将环境因素纳入商业决策的考量范畴,支持环境保护,实现可持续发展。2008年10月31日,兴业银行在北京召开“承诺采纳赤道原则庆祝仪式暨新闻发布会”,正式公开承诺采纳赤道原则,由此成为中国首家“赤道银行”。这标志着兴业银行在引入国际先进模式,加强环境和社会风险管理,推进科学、可持续发展方面走在了国内商业银行的前列。此举还在2008年12月举行的第五次中美战略经济对话中被国务院作为金融服务业成果之一引入对话。

  正是由于这些卓有成效的努力,使得兴业银行在由英国《金融时报》和IFC共同发起的“可持续银行奖”中,成为国内唯一一家连续三年获得提名,并获得2007年度“可持续交易奖”亚军、2009年度“亚洲可持续银行奖”冠军的金融机构。

  2009年,继获得《经济观察报》“2007年度绿色银行创新奖”后,兴业银行再次荣获由九家民间环保团体独立评选的“2008年中国最佳绿色银行奖”。该“绿色银行奖”是中国国内首个关于绿色银行和绿色金融的奖项,同时,民间环保团体的独立参评更彰显了该奖项的公正性与代表性。

  2009年,兴业银行还成功入围“中华宝钢环境奖”,该奖是我国环境保护领域最高的社会性奖项,兴业银行也是国内唯一一家入围的金融机构。

  此外,兴业银行并不局限于自身可持续发展的努力,更是以开放的态度面对国内外同业,通过培训、论坛、会晤的方式向更多国内同业(比如国家开发银行、中国工商银行等)宣传可持续金融理念与实践,并走出国门,与越南等新兴市场国家分享成果。2009年8月13-15日,越南副总理派遣由越南国家银行、自然资源与环境部、财政部、工业和贸易部、计划和投资部、越南人大经济委员会等六部委和主要商业银行组成的越南绿色信贷考察团,前往兴业银行考察赤道原则、绿色信贷、能效融资的实践经验,兴业银行可持续金融理念已然走出国门,向更多新兴市场国家推广。

  赤道原则简介

  赤道原则(Equator Principles,EPs)是参照国际金融公司(IFC)的可持续发展政策与指南建立的一套旨在判断、评估和管理项目融资中环境和社会风险的自愿性金融行业基准。该原则倡导金融机构对于项目融资中的环境和社会问题尽到审慎性核查义务,确立了项目融资的环境与社会最低行业标准并将其应用于国际融资实践中,在国际金融发展史上具有里程碑的意义,成为各国银行可持续金融运作的行动指南。截至目前,全球已有68家金融机构宣布采纳赤道原则,项目融资额约占全球项目融资总额的85%,目前国内只有兴业银行宣布采纳赤道原则。(来源:兴业银行)

责任编辑:聂晶
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