保监会袁力：研究建立逆周期保险监管机制

　　　在11月29日于北京召开的“2009第一财经金融峰会”上，保监会主席助理袁力表示，针对现有保险监管框架中的顺周期因素，保监会将研究建立逆周期监管机制。

　　这次国际金融危机对全球保险业产生较大冲击，自上世纪80年代以来，去年全球保险业业务发展首次出现下滑，同比下降2%。这次金融危机反映出国际保险监管在监管理念、监管职责、监管机制和监管领域等四方面存在不足，监管存在真空。

　　袁力强调指出，主张以风险为基础的能力监管中存在顺周期效应，顺周期效应对经济周期放大金融市场的波动幅度产生一定影响。在3月国际保险监督管理协会启动的发展战略调整中，已将建立逆周期监管机制纳入其中。

　　袁力认为，目前我国保险业偿付能力监管制度正逐步向以风险资本监管的方向发展，新会计准则要求计量资产并使用已发生损失计提资产准备。“如何克服现有监管框架中的顺周期因素，是需要我们研究的一个问题。”

　　据介绍，国际保险监督管理协会在这方面正在加紧研究，同时与国际会计准则组织研究如何克服保险相关会计准则中的一些顺周期问题。

　　袁力还指出，金融机构管理层经营行为短期化是造成这次金融危机的原因之一，许多金融机构基于年度盈利制定的薪酬激励制度，容易累积风险隐患。今后要关注高管人员的监督和制约，将通过加强董事会薪酬委员会的问责制和监督管理权，促使管理层更加稳健经营。

　　保险领域风险同样会诱发金融系统性风险，并影响实体经济。为防范和化解来自或经由保险领域放大和扩散本系统内的风险，国际保险监督协会已将宏观审慎监管作为保险监管的核心原则，并研究建立相关的监控框架。