来源：中国人民银行
各位嘉宾，新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
2009年10月28日，中国人民银行组织建设的电子商业汇票系统建成运行，这是继大额实时支付系统、小额批量支付系统、全国支票影像交换系统、境内外币支付系统之后，人民银行建设运行的又一重要跨行支付清算系统。该系统的建成运行，标志着我国商业票据业务进入电子化时代，是我国金融信息化、电子化进程中的又一个重要里程碑，必将对我国票据业务的未来发展产生深远影响。
近年来，人民银行认真学习贯彻三个代表重要思想和科学发展观，落实党中央、国务院的金融方针政策，切实改进金融服务，会同商业银行和其他各有关方面，大力推进金融基础设施建设，取得了明显成效。其中，信息化、电子化的资金汇划网络系统已趋于完整，并在许多方面达到了国际先进水平。2005年，人民银行大额支付系统的建成运行，实现了人民币跨行资金汇划的实时到账。2006年小额支付系统上线运行并实行7X24小时服务，极大地便利了社会公共支付。2007年全国支票影像交换系统建成，实现了支票的全国通用。2008年外币支付系统的建立，实现了境内外币跨行资金支付的实时到账。与此同时，商业银行行内资金汇划系统和综合业务处理系统不断发展、完善，不仅实现了行内资金汇划的实时到账，也为跨行支付系统的建设提供了良好的基础条件。中国银联建设的银行卡跨行支付系统实现了银行卡支付的实时处理。这些支付清算系统的建成，极大便利了企业生产经营活动和人民群众的日常生活，对建立我国安全、高效的金融运行体系也起到了有效的支持推动作用。
随着各类支付系统的不断建成运行，我国的非现金支付业务量迅速增长。2008年，各类支付系统共处理支付业务93.82亿笔，金额1131万亿元，是当年GDP的37.6倍。流通中现金与GDP的比值则从2001年的14.8%持续下降到2008年的11.4%，现金支付量已不到整个社会支付金额的1%。
这次电子商业汇票系统的建成运行，使我国的支付体系进一步向纵深发展。建设电子商业汇票系统，推广电子票据业务，无论对企业、金融机构还是人民银行而言，都是一项全新的充满挑战的工作。为了保证电子商业汇票系统顺利上线，控制电子商业汇票业务技术风险，促进电子商业汇票业务的健康发展，我们采取了“积极稳妥、分步实施”的原则，组织金融机构分批上线。10月28日，第一批上线的有20家机构（包括11家全国性银行、2家地方性商业银行、3家农村金融机构和4家财务公司）。目前，系统运行稳定、业务开展顺利，标志着电子商业汇票系统在我国成功投产运行。
10月28日开通至11月30日的三个工作内，通过系统登记托管的电子商业汇票214笔，金额5.71亿元。其中出票134笔，金额3.35亿元；承兑158笔，金额3.77亿元；贴现36笔，金额2.14亿元；转贴现30笔，金额2.14亿元；通过大额支付系统发生票款对付业务8笔，金额1.14亿元。系统共收到纸质商业汇票登记2.5万笔，涉及金额385.5亿元。提供纸质商业汇票查询服务60笔。
下面，我就电子商业汇票系统建设运行的相关情况向大家作一介绍。
一、电子商业汇票系统的建设背景、主要功能和相关制度安排
商业汇票是重要的非现金支付工具，也是银企之间、银行之间最常用的短期融资工具，其余额在商业银行的信贷余额中占较大比重。近年来，商业汇票业务呈快速增长态势。2001-2008年，商业汇票年累计承兑量由1.2万亿元增加到7.1万亿元，贴现量由1.4万亿元增加到13.5万亿元，贴现年均增幅远高于同期贷款增幅。2009年上半年，票据融资增加1.7万亿元，占新增贷款的23％；同期，票据融资高达12.8万亿元，相当于股票市场交易量的57.7％，银行间同业拆借市场交易量的162％。目前，以商业汇票为主要品种的票据市场，作为我国货币市场的重要组成部分之一，在满足企业支付需要、短期融资需要和提高商业银行金融服务水平、调整资产负债结构、增强盈利能力等方面都发挥了积极作用。
在商业汇票业务快速发展的同时，也存在一些不容忽视的问题，制约了票据业务和票据市场的发展。这些问题主要表现在：一些金融机构违规承兑、贴现银行承兑汇票，导致存款虚增和货币信贷资金过度膨胀，存在一定的风险隐患；个别银行无理拒付已承兑的汇票，妨碍票据的正常流通；假票诈骗问题时有发生，影响票据的流通和银行资金安全；一些票据创新业务缺少相应法律规范、存在一定的法律风险；票据市场分散经营、电子化程度低等等。
建设电子商业汇票系统、推出电子商业汇票是解决现行票据业务发展中存在的主要问题的重要途径之一。近年来，不少专家学者对电子票据进行了较为全面深入地研究，形成了一定的研究成果；《电子签名法》的颁布实施，为电子票据发展提供了重要的法律保障；数字签名技术、网络技术、网上支付的发展为电子票据发展提供了技术基础；国内部分金融机构电子票据业务的开展为推广电子票据积累了宝贵的实践经验。在此基础上，经过充分的调研论证，中国人民银行于2008年1月做出建立电子商业汇票系统、推广电子商业汇票业务的决策。此后，相关业务、技术和工程实施部门的密切协作，各金融机构积极参与，经过1年多的开发建设，电子商业汇票系统顺利建成运行。
电子商业汇票系统是依托网络和计算机技术，接收、登记、存储、转发电子商业汇票数据电文，提供与电子商业汇票货币给付、资金清算行为相关服务，并提供纸质商业汇票登记查询和商业汇票公开报价服务的综合性业务处理平台。该系统支持金融机构一点或多点接入。企业通过其开户金融机构即可办理电子商业汇票业务。电子商业汇票系统有三大功能，第一是电子商业汇票业务处理功能，第二是纸质商业汇票登记查询功能，第三是商业汇票转贴现公开报价功能。在系统上线初期，开通了电子商业汇票业务处理和纸质商业汇票登记查询两个功能。为实现电子商业汇票业务的实时处理，首批接入电子商业汇票系统的银行、财务公司也开发了其内部的电子票据系统，并通过与人民银行电子商业汇票系统的直接连接，实现电子商业汇票的签发、承兑、转让等。
电子商业汇票系统的建设运行和电子商业汇票业务的开展，必须有坚实的法律制度保障。为此，人民银行同步组织制定并发布了电子商业汇票业务和系统的9个配套制度。这9项制度遵循了《票据法》的基本规定和立法精神，既相对独立又互相联系，构成了一个有机整体。电子商业汇票系统配套制度明确了电子商业汇票当事人的权利、义务、业务处理流程和手续，规范了系统的准入、退出、运维、监管和危机处置，对纸质商业汇票业务登记查询的业务规则和责任进行了明确。中国人民银行将依法依规对电子商业汇票系统运营者、系统参与者和业务参与者的相关行为进行检查监督，以确保系统的安全、稳定、高效运行。
二、电子商业汇票系统建成运行的重大意义和影响
电子商业汇票系统的建成，对降低票据业务风险和成本、促进全国统一的票据市场的形成，丰富支付结算工具、便利中小企业融资、促进经济发展具有重要意义。
（一）大大降低乃至消除票据业务的操作风险。
纸质票据的操作风险是目前票据业务经营中非常棘手的难题。操作风险包括以下三个方面：一是书写、签章不规范，各方理解不一而最终导致票据不能如期兑付的风险；二是遗失、损坏和遭偷窃的风险；三是票据被伪造、变造和克隆的风险。电子商业汇票系统建成运行后，通过统一的技术标准和采用可靠的电子签名，完全克服了纸质票据书写、签章不规范、理解各异而带来的纠纷和兑付风险，同时能够较好地避免遗失、损坏和遭偷窃风险，彻底杜绝伪造、变造和克隆票据。
（二）降低票据交易成本，提高交易效率，促进全国统一票据市场的形成。
电子商业汇票的出票、承兑、背书、贴现、转贴现、再贴现、质押、保证、追索等全部票据行为均通过电子商业汇票系统完成，而且电子商业汇票系统支持在线交割贴现、转贴现、再贴现和票据结清的票款，相对目前纸质票据交易要多次审验审核、查询照票、长途奔袭交付、另行付款等而言，不仅大大节省了人力、物力、财力，而且将交易时间由几天缩短至几小时、几分钟甚至几秒，足不出户就能完成票据在全国范围内的交易和流转，使票据交易过程更为灵活、方便、经济、高效。另外，票据交易产品的标准化、票据交易信息的公开透明、票据市场容量的扩大等因素，都将推动统一的全国性票据市场的形成。
（三）强化企业信用，促进商业承兑汇票的发展。
我国商业汇票业务虽然发展较快，但主要是银行承兑汇票发展快，商业承兑汇票的发展远远落后于银行承兑汇票的发展，难以满足经济发展的需要。究其原因，主要是企业信用不足，要靠银行信用来保证。电子商业汇票系统，全面记录企业参与商业汇票的行为，形成企业的支付信用记录，并据一定规则提供相关客户查询。合规使用票据，按时兑付票据的企业，将形成良好的信用记录，其签发、承兑的票据，就会被更多的客户接受。企业就可以凭自身的信用承兑汇票，促进商业承兑汇票的发展，扩大企业融资渠道。
（四）推动短期资金利率市场化，有利于对票据业务进行精确统计，为宏观经济决策提供准确依据。
电子商业汇票将付款期由纸质票据最长6个月延长为最长1年，将对市场利率的形成产生重大影响。其交易运作将大大丰富票据市场3个月至1年期限的交易品种，有利于1年内各档期完全市场化利率的生成，为完善SHIBOR报价体系、形成完整的市场收益率曲线提供重要的交易数据支持。
电子商业汇票系统对所有电子商业汇票集中登记托管，能够实现对商业汇票支付、融资行为的全面、及时、准确统计，及时反映社会资金流量流向；能够通过对票据实际融资利率以及票据市场报价的统计监测，及时了解票据市场利率的走向，为利率市场化改革、为宏观经济决策提供重要参考和依据。
（五）拓宽企业融资渠道，有助于缓解中小企业融资难题。
电子票据的最长付款期延长至1年，企业签发票据时更具灵活性。从成本的角度看，由于贴现利率市场化程度高，通常贴现利率远低于同档期的贷款利率，企业通过票据融资能够有效节约财务费用。尤其是对于广大中小企业而言，票据融资与银行贷款相比，条件比较宽松、手续比较简便、费用比较低廉，吸引力更大。
（六）深刻影响金融机构票据业务经营管理体制。
电子商业汇票系统的建立为金融机构统一管理票据业务提供了基础平台和技术手段。电子商业汇票系统上线运行后，票据的承兑、贴现、转贴现、再贴现、结清等环节的联系更为密切，信息更加透明，各业务品种之间依存度更强，因此，金融机构对企业客户及同业客户的信息共享、集中处理、综合营销显得尤为重要。现行商业银行的总行管理、分支行营销交易的模式将会被总行集中交易、集中运营所替代；电子票据交易中对票据期限、承兑银行灵活选择的特点使其成为各家商业银行总行资产运作、资金管理的重要工具，金融机构票据业务将向信息集中、资源集中、操作集中、运营集中、更加专业化的经营管理体制转变，有利于金融机构提供更加丰富的票据服务产品，并有可能衍生出更多的电子银行增值服务，有利于提高商业银行规模效益。
三、电子商业汇票系统和电子商业汇票业务的主要创新
相对与现行纸质票据，电子商业汇票主要革新有以下几个方面：
（一）运用现代科学技术，全面革新商业汇票的操作模式。
电子商业汇票系统的建立，创造性地将最新科技成果运用在票据上，以数据电文取代纸质凭证、以电子签名取代实体签章，全面革新商业汇票业务的运作模式，使票据业务从手工、传统的操作模式转换到利用计算机和网络技术实现其签发、流转和结清的现代化先进的操作模式上。
（二）将财务公司定位为票据市场的直接参与者，扩大了票据市场参与主体。
企业集团财务公司是我国金融机构的重要组成部分，在办理集团内部结算、降低集团财务成本、提高集团综合竞争力方面发挥着重要作用。在电子商业汇票系统中，财务公司与银行一样，可以直接接入系统办理业务，并且在电子商业汇票系统的配套制度中，将财务公司承兑的汇票纳入银行承兑汇票进行管理。此举提高了财务公司参与票据市场建设、提供电子商业汇票业务服务的积极性，有利于扩大票据市场交易主体，繁荣、活跃票据市场。
（三）将电子商业汇票的最长付款期限从6个月延长至1年。
纸质商业汇票的最长付款期限为6个月，而电子商业汇票的最长付款期限为1年，这对吸引企业选择电子商业汇票作为支付和融资工具、金融机构深度开发票据业务、促进一年期以内各档期票据市场利率的形成、增加票据市场交易的品种等等都具有深远的意义。
（四）明确了贴现、转贴现、再贴现以及赎回的操作方式，大大降低了票据交易风险。
在《电子商业汇票业务管理办法》中，对电子商业汇票贴现、转贴现、再贴现的定义及其交易方式进行了明确界定、细化和创新，既对票据交易产品和方式进行了标准化，又具有很大的灵活性和可扩展性。同时，为了消除票据交易的风险，在票据融资交易和票据结清业务中，引入了票款对付（DVP）的结算方式，通过电子商业汇票系统与大额支付系统的实时连接，在票据权利转让完成的同时实现资金交割，既提高了交易效率，又消除了票据交易中可能存在的信用风险和流动性风险。
电子商业汇票系统建成运行后，人民银行和各广大金融机构要加强宣传、重视培训、努力创新、防范风险、服务企业，最大程度地发挥电子商业汇票对经济金融发展的促进作用。企业是电子商业汇票的主要使用主体，人民银行和各广大金融机构要采取灵活多样的多种宣传方式，使广大企业了解、熟悉并逐渐乐于使用。电子商业汇票系统为金融机构搭建了票据业务创新的基础平台，各金融机构要抓住这一契机，促进本行业务系统的整合，在此平台上开发出贴近市场需求的产品，提高规模效益，提高金融服务水平。电子商业汇票系统建立后，票据流通更为便捷，原有的假票风险不复存在，但同时也带来了新的问题，即电子商业汇票系统所面临的信息技术的安全风险，如数据文件丢失、网络遭遇攻击、病毒入侵等，对此，我们要高度重视，防患于未然，不断完善制度、改进技术和严格操作，确保系统安全、稳定运行。
在电子商业汇票系统开发建设中，招商银行、中信银行、民生银行、工商银行等许多商业银行以及财务公司都积极参与了业务需求讨论、相关制度起草和系统测试等工作，提出了许多宝贵意见和建议。在此，我代表中国人民银行对广大商业银行、财务公司和农信银资金清算中心等有关各方表示衷心地感谢！
谢谢大家！
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