三中全会终正式拍板 动真格的延迟退休是什么样

　　一年又一年，关于是否要延迟退休的争论也经历了一波又一波的热潮。如今三中全会终于正式拍板，延迟退休政策有了明确的路径规划。那么我们将来面对的退休政策究竟是什么模样？对我们的生活将有怎样的影响？

　　动真格的延迟退休是什么样

　　文 本刊记者/邢 力

　　“延退还是不延退，赶快给个说法吧，再这么讨论下去，我们都老了！”有网友这样喊道。

　　“狼”真的来了

　　由于近年来人们对老龄化问题越来越重视，每过一段时间关于延迟退休的话题就会成为舆论焦点。早在2008年，老龄化最严重的上海就曾提出在“十一五”后两年（2009~2010年）将重点探索适度延长退休年龄，此后不断有各路专家提出延迟退休的建议和观点。而人社部一贯的回应是：延迟退休尚处“纸上谈兵”阶段。直到今年7月，人社部牵头完成的社保改革和发展报告还认为，以中国目前就业岗位的供给状况，延迟退休条件并不具备，目前行不通。然而到了9月，清华大学的养老改革备选方案提出了“延迟领养老金不等于延迟退休”的换汤不换药新观点，随后清华大学教授抛出“退休园丁洗衣论”的解释瞬间踢爆公众情绪。到了10月，以房养老代替延迟退休的话题再次成为热门话题……

　　中共十八届三中全会后公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》终于给这场延续多年的争论画上了句号——《决定》明确提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。这是中央首次对延迟退休的问题作出权威表态。由此可以确认两点：一是延迟退休真的要来了，二是延退的方式将是渐进式的。

　　这次，“狼”真的来了。

　　疑问一：延退缓冲期有多长？

　　近日，人社部社保研究所所长金维刚就《决定》中涉及社保的改革进行了权威解读。他表示，养老金的统筹、养老制度的并轨、社保缴费费率的调整、退休年龄的延迟以及社会保障基金的补充将成为改革中的五个重要“棋子”。

　　关于什么是渐进式延迟退休，金维刚给出的解释是：指将来制定有关延迟退休的政策将采取小步慢走的方式，逐步缓慢地延长退休年龄。假如退休年龄延长一岁需要经过两年时间，那么在政策实施之后的第一年只将退休年龄延长半岁，第二年再延长半岁，以此类推。尽量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响，这是许多国家在提高法定退休年龄方面比较通行的做法。

　　此外，金维刚还表示，在将来有关延迟退休的政策制定并公布之后，还将设定几年的“缓冲期”，即经过几年的准备才会正式实施。

　　至于缓冲期究竟有几年，金维刚并没有给出明确时间或范围。对此，中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧表示，最终缓冲期有多长，还要综合考虑社会的承受能力。从减少对社会冲击的角度来讲，缓冲期应该长一点，至少5年，因为现在临近退休的这一代人整体受教育程度较低、年轻时经历的劳动强度也较大，加上现在医保体制尚不十分完善，延迟退休对他们生理和经济上的冲击和负担比较大，抵触情绪也会较强。然而从我国老龄化的速度来看，延迟退休和开放二胎一样，是一项等不起的战略工作。延退开始得越晚，将来就越被动，老龄化带来的冲击就越大。因此，最终的缓冲期可能会综合考虑这两方面因素，给出一个相对平衡的方案。

　　但有一点可以肯定，从社会调研到政策制定，再到政策公布和接受公众反馈，至少还需要1年以上的时间。加上此后设立的缓冲期，2年内即将退休的50后和60后应该不会受到影响，但对于55后的男性和65后的女性，或许将难逃延迟退休的命运。