两会报告解读：养老保险可“漫游”

　　两会报告解读

　　近万亿投资给农民啥实惠

　　据新华社讯 政府工作报告提出，在进一步强化强农惠农政策，统筹城乡发展的同时，今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884．5亿元，比上年增加1304．8亿元。这些投入将为亿万农民带来哪些实惠？

　　报告提出，今年将加大“三农”投入，财政支出重点向农业农村倾斜。

　　全国人大代表、湖北省襄樊市林业局局长周建元认为，农民积极性不高是农业生产的一大难题，健全补贴制度、提高补贴标准等政策，针对性非常强，有效提升了农民的种粮积极性。

　　近年来，我国平均每年因气象灾害造成的粮食损失已超过500亿公斤，其中水旱灾害造成的损失达77％以上。

　　健全政策性农业保险制度，建立农业再保险和巨灾风险分散机制”作为今年“三农”工作的亮点之一，引起代表委员的热议。“对防灾减灾的重视怎样都不为过。”全国政协常委、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员林而达说。

　　全国政协委员、中国人保集团总裁吴焰告诉记者，保险对解决“三农”问题大有作为。通过保险机制，可确保农民在受灾后得到充分救助和足够的再生产启动资金。

　　“要从农民最急需保障的领域入手，充分发挥财政资金的四两拨千斤作用，进一步保障农业生产和农民收入的稳定。”吴焰委员说。

　　据新华社讯 3月5日提请十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要（草案）提出：实现城镇职工基础养老金全国统筹。城镇参加基本养老保险人数新增1亿人。城镇职工基本养老金稳定增长，城镇60岁以上非就业居民享受基础养老金待遇。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，提高基础养老金水平。

　　过去，虽然部分省份在省份内实现了个体工商户及其雇工、灵活就业人员养老保险的全覆盖，但省份之间却无法对接，这是由于我国区域经济发展并不平衡，各地在养老保险的缴费方式、标准等方面存在着巨大差别。

　　中央党校教授周天勇告诉记者，从全世界的经验看，确保劳动者的养老权益不因跨地区流动而受到损失有两种措施：一是建立全国统筹的养老保险制度；二是建立不同制度之间的衔接机制。

　　基本养老保险事关所有劳动者的切身利益。全国人大常委会委员、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成说：“只有这个制度实现了全国统筹，劳动者才能在全国范围内自由流动，自主择业，并且在流动过程中不会让他的养老金权益受损。”

　　“工作不稳定、收入不稳定、流动性比较强是当代一个比较普遍的现象，而保险应该是稳定的。”周天勇说，“实现城镇职工基础养老金全国统筹后，就等于养老保险可‘漫游’了！”