来源：中国经济周刊
作者：夏一仁 曾娟
《中国经济周刊》记者 夏一仁 ● 曾娟
今年6月，中共重庆市委召开三届七次全委会，审议并原则通过了《中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定》。这次会议专题研究民生工作，提出用两年半的时间，在解决全市群众最关心的十大民生问题上取得重大突破。据悉，这10
重庆是大城市、大农村、大库区、大山区，城乡二元结构特点明显，如何促进广大农民增收，已经成为最大的民生问题，成为城乡统筹协调发展的最重要一环。重庆“民生十条”中就提出，要大力实施“两翼”农户万元增收工程，为农民提供种苗、技术、市场服务，确保“两翼”95%的农户三年增收万元以上。
按照重庆市2006年11月提出的“一圈两翼”发展战略，“两翼”是指以万州为中心的三峡库区城镇群（渝东北翼）和以黔江为中心的渝东南城镇群（渝东南翼）。这“两翼”农业人口占全市一半左右，面积占全市2/3。其中，林地4700万亩，占全市的77%，林地资源优势突出。为此，重庆市决定在稳定粮油生产的同时，积极发展林下经济，探索“两翼”地区扶贫新途径。
在“两翼农户万元增收工程”中，中国农业银行重庆市分行（下称“农行重庆市分行”）与重庆市两翼农户万元增收办公室、重庆市金融工作办公室签订了助推“两翼农户万元增收工程”的三方合作协议，为推动农村经济发展提供经济支持。
150亿重点支持“林下经济”
林农，用当地村民的话说就是，虽然是农民，但不会种粮食，祖祖辈辈都是坐山吃山，靠几根竹子、几片树林来养家。为促进林农致富，农行重庆市分行和当地林业部门合作，一起对林农进行宣传引导，帮助他们改造低产林，借助林地的生态环境，大林冠下开展林农牧等多种复合经营，使林地既是生态保护带又是综合经济带，变林业资源优势为经济优势，增加林地附加值。
林下养殖作为一种循环经济模式，充分利用林下自然条件，选择适合林下养殖的家畜、家禽种类，进行合理养殖，既可以构建稳定的生态系统，增加林地生物多样性，又为发展农村经济开辟了新路子，成为增加农民收入的有效途径。
农行重庆市分行准备从2010年到2012年3年内向重庆“两翼”地区投放150亿元信贷资金，以林下经济为重点，以林业、经果、种植、养殖、农产品加工和乡村旅游业为主要途径，重点支持农户、农业经营大户、农民专业合作社、涉农中小企业、农业产业化龙头企业等涉农经营主体，促使“两翼”经济发展提速，让农民持续增收。
为了解决农村融资难的问题，农行重庆市分行采取多种方式对林农提供信贷资金支持，建立信贷绿色通道，创新担保方式，丰富信贷产品，简化办理程序。为了解决农林户信贷担保难的问题，农行重庆市分行在贷款方式上有所创新，农户可以用林权抵押的方式向农行重庆市分行贷款。优秀级农户、信用村和农民专业合作社内的良好级农户及龙头企业的订单农户，可以办理农户小额信用贷款。鼓励非组织化农户采取多户联保和公务员担保方式办理农户小额贷款。对“两翼”农户万元增收工程贷款执行优惠利率。
“惠农通”刷卡消费到农家
家住荣昌县仁义镇永灵村一社村民何远祖对记者说：“以往我如果急需用钱，要花4元坐车到县城银行取钱，往返15公里，需要一个多小时才能取到钱。现在不用了，我可以直接到村口的便民商店，用惠农卡通过‘惠农通’刷卡就可以取现金，来回一趟只需要一刻钟，方便多了。”
何远祖所说的“惠农通”，是一个有着POS机刷卡、小票打印、政府信息服务等多功能的小型信息平台。“惠农通”是经中国人民银行批准，农行依托商务部“万村千乡市场工程”综合信息服务平台，在符合商务部要求的乡镇连锁经营超市布放的具有小额取现功能的POS终端。持有惠农卡的农民在POS机上凭卡凭密码刷卡扣款成功后，由商家直接向持卡人交付现金。
作为一项专门为农村居民设计的银行卡取现服务，这一服务安全、便捷，拓展了农家店的服务项目和用卡渠道。农行充分利用农村地区POS机网点资源，也在农村地区开展了金融服务的全新探索实践，为农民持卡取现提供了一条直接延伸到家门口的安全、便捷通道。目前，一张银行卡每天最多可刷卡取现500元，能够满足农民日常现金需求，手续费只要1～4元。
“随着惠农卡的大量发放，如何让惠农卡用起来，解决广大农户迫切的现金支取、缴费、消费等金融需求，就需要找到一个广覆盖的渠道载体。这个载体（惠农通）的功能多样，还可以代理发放新农保、承接各种种植养殖补贴等。”农行重庆市?a href="https://q.stock.sohu.com/cn/601988/index.shtml" target=_blank>中行谐し虢怠?/P>
据悉，农行重庆市分行先后拨付888万元，用于购买惠农通信息机3130台。据农行重庆市分行荣昌支行副行长罗明清介绍，该支行在荣昌县209个村制定了“统一规划、分步实施、有效布局”的渠道建设思路，目前70%左右的村布放了POS机、惠农通、转账电话，在21个镇街道和部分村社医疗卫生点布放了新农合读卡机32台；同时大力引导农户使用网上银行、电话银行、短信通等电子银行产品，让农户在家也能办理结算业务。
荣昌县仁义镇永灵村丰谷公司连锁店店主雷锡宽告诉记者，开通了惠农通“助农取现”业务以来，两个月时间，他店里共办理小额取现业务141笔，金额10450元；刷卡68笔，金额9120元。以前商店一个月的销售额只有1000多元，现在增长了3倍多。
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