来源：北京日报
国家发改委等三部门近期通报，七家涉嫌串通涨价、哄抬价格的企业被物价部门处以最高100万元的处罚，这被认为是继5月底发出加强市场管理警示后，对农产品价格调控的又一剂“猛药”。然而，记者再赴绿豆主产区调查发现，与前期调控取得成效相比，此次绿豆价格不降反升。
2010年以来的绿豆价格先是持续高涨，至5月中下旬达到高点，在国家相关部门加强监管后，绿豆价格应声下跌。然而，这一行情仅仅稳定了一个月，进入7月后即出现强劲反弹。
占全国绿豆销售总量40%左右的吉林省洮南市，绿豆价格近20天来逐渐走高，每公斤上涨4元左右，已反弹至15元以上。
然而，红火的价格并未带来市场交易的红火，广州等地经销商纷纷表示绿豆货源告急，“再好的价也进不到豆了，在绿豆产地都没货。”
20日，记者赶赴“绿豆之乡”吉林省洮南市调查。
洮南市经济开发区管委会商贸局项目综合科科长常立春表示，虽然目前价位很高，但很少实现交易，确实是没豆了。
往年同期洮南至少有上万吨绿豆存货，今年为何早早售罄？
——近年种植绿豆收益差，2009年大旱，种植面积减少，绿豆减产既成事实。农业部的数据显示，近三年，我国绿豆产量大约维持在八九十万吨，而去年我国绿豆减产13万吨。
——在减产背景下，一方面国外客商捷足先登，出口量增加13万吨；同期，进口量减少7万吨。去年入秋后，日本、印度等国客商早早入市，收购了很多绿豆，而国内经销商的习惯是春节后才集中购进绿豆，此时货源已短缺，而往年流入我国南方市场的缅甸绿豆更多被印度买去，加剧了货源紧缺。
——前期价格下跌市场出现恐慌性抛售。经历了5月的疯狂后，绿豆价格在重拳调控下出现下跌，一些绿豆经销企业怕跌得更多不敢压货，不惜赔本抛售，导致后市断货。
防止制度漏洞给钻营者以可乘之机
“综合多重因素来看，今年绿豆供应大幅减少是事实。由此判断，本轮价格上涨，市场供需是主要因素，但由于存在信息不畅、调控不及时以及市场投机因素，客观加大了供需矛盾和价格波动幅度，给钻营者以可乘之机。”中国社科院研究员马光远分析说。
相关统计数据及时公开是关键。按照发改委7月1日的处罚通报，这次涉嫌串涨的企业称2009年绿豆产量同比下降64.05%，这与《中国粮食年鉴》中国内绿豆产量下降14.9%的统计数据相差悬殊。
政府部门应提前预警。专家指出，从绿豆市场来看，价格异常波动是可以预防的。如果去年秋天绿豆收获时对产需情况发布预警信息，适当限制出口，有助于平衡国内供需；如果今年春节后对国内库存进行预警，鼓励进口，亦有望平抑价格。然而，等到五六月国内外市场绿豆均货源短缺之际再发力，显然事倍功半。
惩罚市场不法行为仍需进一步明确标准。马光远说，相关部门打击“串通涨价”有积极意义，表明了政府对于价格异动采取了有所作为的态度。但在市场经济建设过程中，如何科学区分企业自主定价与串通涨价的界限、价格信息服务与操纵价格的界限，考验着有关部门的监管与决策能力。
预警调控，避免价格“过山车”
记者在调查中发现，受前期高价影响，吉林省绿豆种植面积及内蒙古部分地区的种植面积均有大幅度增加。今年洮南市周围绿豆种植面积几乎增加一倍以上。
洮南市安定镇新兴村35岁的李彩云说：“绿豆今年价格这么高，我们家种了两公顷，每公斤豆种就花了24元。如果明年绿豆价格跌下来，就得赔钱。反正俺们种地就是‘赌’，赌不准就赔本。”
一些业内人士开始担心，如果产量增加，价格自然会回落，这将使盲目扩大种植面积的农户利益严重受损。
以李彩云为例，今年绿豆卖出了每公斤8.4元的高价格，但她种绿豆的成本，每公斤也要投入7元多，纯利润不到1元。目前绿豆市场零售价高点已至每公斤20元，这意味着从农户到消费者之间，小粮贩、大经销商、外地批发商、商场超市等中间环节“吃掉”近12元，是农民纯利润的12倍左右。
显然，小宗农产品的市场调控，不是光靠一纸罚单就能实现的，应构建规范的农产品市场体系，建立科学的预警机制，防范游资炒作和不法商贩串涨。 （据新华社北京7月21日电）
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