网友热议“二次房改” 发起人称本意不是打压房价

　　“由政府主导提供房屋住房服务，供应对象是占城镇人口60%左右的中等收入家庭，根本目的是解决夹心层的住房问题。”昨日，有关“二次房改列入人大正式议案”的消息格外牵动人心。

　　赞成者：“二次房改”议案最令人舒心快意

　　记者昨日登陆各大网站论坛，看到有关“二次房改”的话题正被热议，网友们纷纷留言谈看法，“支持”、“希望尽快实行”等表达特别多。

　　网友“型仔”说，两会以来，最为关注几件大事：大学生就业问题、房价问题、惩腐养廉问题。以“二次房改”议案最为令人舒心快意，“二次房改”提议，有纲有目，层次分明：改革供地方式，建立“三三制”住房制度的基本框架，分别满足三个层次收入群体，只要制度完善，官员肯为百姓着想，为百姓做事，还有什么大不了的问题不可解决？

　　《中国青年报》昨日公布的民调结果也显示，对于今年的“两会议案”，青年人最关注的是“二次房改”。

　　公众对于“二次房改”的强烈关注及热切期盼，反映出高房价背景下，普通老百姓希望“住有所居”的迫切愿望。

　　不同意见：“土地财政”是制约，不符合现阶段实情

　　但在一些专家和主管部门看来，“二次房改”缺乏可操作性。

　　北京大学房产研究所所长陈国强表示，土地资源完全掌控在政府之手，地方政府又从土地售卖过程中尝到太多甜头，二次房改要让地方政府放弃这块财政“天鹅肉”，无疑难上加难。北京师范大学副教授黄兴文也称，现在大家都设置了很多底线、雷区，不敢碰。如果供地制度不改，供求不平衡，高房价问题还是解决不了。

　　“春节前，建设部一位领导在正式场合已经很明确地表态说，不存在"二次房改"的说法。”省内一位不愿意透露名字的主管部门人士表示。他说，“二次房改”进入人大议案后，大家可以议，但并不意味着方案就可行。“不能迷恋计划经济下的分配方式，我认为这背离了市场经济。”

　　“事实上，低收入群体的住房问题是党中央最关心的，我国普遍开展对低收入家庭的住房保障只有3年，再花点时间可以做得更好。低收入家庭的住房保障与房改无关，更与"一次房改"无关。”这位人士同时表示。

　　采访中，还有负责房改工作的政府官员对记者表示，从现阶段实情来看，现阶段住房保障范围不宜无限制扩大，主要原因是政府财力有限。

　　南京市房改办一位负责人也倾吐了保障工作中的种种压力。他举例说，南京对享受廉租房的住房困难家庭予以租金减免，公房租金是每月每平方米2.3元，政府减免70%，困难家庭只需要交纳30%，但即便是这样，不少困难家庭还是表示“无力支付”。

　　据统计，目前南京市廉租房租金的上缴率只有50%。“他们中有的人的确经济能力很差，但有的人却是缺乏公民意识和法律意识。如果全由政府买单，显然也是个问题。”

　　这位负责人还说，南京保障性住房的后续管理方街道、社区，很多时候因人员不足、资金不足，无力管理，每年一次的保障性住房资格审查，有时也徒有虚名。

　　住房保障涉及多个部门，但现在在推进过程中却互相隔裂，不能实现收入信息、住房档案信息等信息资源的共享，“征信系统”也缺乏，难以考查保障房申请人的诚信状况。

　　正是基于上述“为难”，今年南京市开建的公共租赁住房，并不打算将中等收入的“夹心层”纳入其中，而只能控制在新就业人员和进城务工人员的范围。

　　发起人：“二次房改”是民意的表达，政府要担责

　　2009年9月，14位房地产界专家联名上书建议进行二次房改，并向国土资源部和住房与城乡建设部提交了二次房改的意见稿。建议发起人便是辽宁省外经贸厅企管处原副处长、住宅法专家李明。昨晚9点半，身在北京的李明接受了记者40分钟的电话采访。

　　“在这次"两会"上，政协提案中有关住房保障的提案就占到了8.5%，其中农工党的提案主要是我们提出的"二次房改"的内容，这说明我给政协委员的信他们重视了，我的意见反映了民意。从人大提案来看，有四五个代表团的100多位代表也提出要加大住房保障、支持"二次房改"，说明人民代表也在充分反映人民的呼声。委员和代表都在关注住房保障及其立法，从中，我看到了希望。所以相关制度应会尽快出台，我很有信心！”

　　李明认为，“二次房改”是否具有可操作性，要看它是否符合国情，符合人民的愿望。“办法总比困难多”，低收入家庭的住房保障制度现在已经有了，主要是如何完善、深化和加大执行力度；高收入家庭可以买商品房，因为他们的收入基本已与发达国家的平均收入接轨了；苦就苦在中等收入家庭，既无制度性规定，也无解决措施，矛盾非常尖锐。

　　“美国是住房市场化程度最高的国家，早在1949年，他们就制订了《全国可承受住宅法》，顾名思义，就是让大家都买得起房，这是法定的。”

　　李明表示，应该保证大多数人买得起房，也就是80%以上的人买得起房。但目前的住房制度设计却做不到。第一次房改取得了很高的成绩，但是发展到今天也出现了诸多问题，一是政府理论错位，以住房全面市场化理论排斥住房是准公共产品理论，重增长轻民生；其次是队伍错位，以开发商为基本队伍垄断经营，排斥政府非营利公益性的建房机构的住房保障职能，“亲商不亲民”；三是服务错位，制定政策服务于开发商的利益和政府自身利益，官商联手与民争利。

　　李明称，提出“二次房改”，是对第一次房改的“纠偏”。“居住权是基本的人权，所以政府一定要转变执政理念，确立住房是准公共产品的理念。”

　　不过他强调说，“二次房改”的本意并不是要打压房价，“二次房改”的目的是建立多层次的住房制度，针对低收入人群的保障性住房制度、针对中等收入家庭的公共住房、公共租赁住房制度和针对高收入家庭的商品住房体制。

　　“保障性住房全由政府来建的话，难以承担。所以我们提出建设一种准市场化的平价住房，即公共住房，定地价、定建房标准、定税费、定5%的利润率。同时，竞房价、兑建设方案。5%的利润率是去年"两会"上恒大地产的许家印提出来的，开发商都认为可行，还有做不到的？政府要干预，挤出浮虚的利润。”

　　他还申明，“二次房改”绝不是回到计划经济时代，而是让政府担负起应有的责任。并非要政府真金白银地掏钱投入，而是通过行政部门对市场需求重新划分来实现供求平衡。不过在采访结束前，李明也略带遗憾地说，迄今，他们上交国土部和住建部的“二次房改”意见稿，还没有任何回音。“官方与我们还没有任何联系。”(记者汪晓霞曹旭超） (来源：新华日报)