人保集团总裁吴焰2010年全国政协提案（全文）

　　政协吴焰：建议鼓励保险企业开展养老社区建设

    全国政协委员、中国人保集团董事长吴焰1日公布了今年向两会提交的六份提案，其中建议，将保险资金投资养老社区作单独投资类别管理，根据各类保险机构的资金运用规模、资金管理能力和经营历史情况等，对该项投资比例实行差异化、弹性制管理。

　　去年保监会出台的《保 险资金投资不动产暂行办法》为保险资金投资养老社区开辟了通道。杨超建议，应尽快制定出台保险机构投资养老实体的具体管理办法，在城市规划、土地出让和建设使用等方面明确支持保险机构投资养老社区的具体优惠政策举措，支持保险资金积极参与养老社区基础设施建设。尽快制定全国统一的养老服务机构建设等级标准，明确相对应的行业准入门槛和服务规范。加大对养老服务机构和相关从业人员的税收优惠力度。

　　吴焰指出，我国人口老龄化的加速凸显养老服务不足，保险公司参与养老社区建设既可以提供长期稳定的资金来源，也有利于实现养老保险、健康管理和医疗服务资源的对接整合，提高养老保险体系的服务质量和运行效能。

　　对此，他建议，鼓励保险企业将商业保险与社会养老保险、医疗保险等结合起来，设计提前与养老社区服务相衔接的、能够切实满足不同年龄阶段上的老年人实际生活需要的保险产品，提高个人购买养老保险服务的支付能力，努力扩大养老社区服务的接受面。还要探索以自有房产倒按揭方式入住养老社区的养老模式。

　　吴焰的其他六项提案还包括关于充分发挥保险机制的作用进一步推动社会管理创新，关于大力推广保险机制服务全民医保体系建设的“湛江模式”，关于积极推行强制责任保险制度进一步完善公众权益保障机制等。