保监会警示：资本市场不确定性加大

　　保险业转变发展方式刻不容缓

　　在21日召开的保险业情况通报会上，保监会主席吴定富披露，2009年全行业实现投资收益2141.7亿元，收益率6.41%。保费收入首次突破1万亿元，达到11137.3亿元，同比增长13.8%。保险公司利润总额达到530.6亿元。

　　对于2010年保险业监管，吴定富将防范风险放在第一位，“2010年中央在维持财政政策和货币政策不变的同时，更强调了货币政策的灵活性和针对性，这对保险业当前的发展现状提出警示——保险公司仅靠投资收益维系发展的方式不可持续。一些公司片面抢规模、揽保费，试图拿着保费到资本市场赌一把，这种操作风险很大，也是今年监管部门的监管重点。”

　　投资渠道有序拓宽

　　吴定富指出，2009年全行业实现投资收益2141.7亿元，收益率6.41%，比上年提高4.5个百分点。整体实力明显增强。截至2009年底，保险公司总资产突破4万亿元，达到4.1万亿元。保险资金运用余额3.7万亿元。

　　今年以来，保险业坚持风险可控、循序渐进原则，调整投资政策，增加投资品种，扩大资产配置空间，较好防范了低利率带来的错配风险。不过由于目前市场利率仍处在历史低点，债券市场收益较低，金融市场波动较大，2009年新增保费与到期再投资资金较多，加上积压的未有效运用的资金，预计超过1.5万亿元。

　　吴定富指出，2010年将继续加强保险资产管理监管。一是加强制度建设。制定实施《保险资金运用管理办法》和保险资产配置、股权投资、不动产投资以及保险资产托管规定，进一步完善监管政策法规体系。二是调整投资政策。顺应市场变化，进一步完善债券、股票和基金投资政策，稳步扩大基础设施投资，逐步开展股权投资和不动产投资，改善资产配置管理，支持资产管理产品创新，促进投资收益持续稳定。三是强化风险管控。完善投资资产认可标准，加强资本对风险的约束作用，实行资产管理动态风险监管。四是加强基础建设，强化产品资产配置和投资组合监管，开发资产管理监管信息系统，提高监管能力。

　　亟需转变发展方式

　　2009年保险业结构调整成效显著。从财产险看，投资型产品投资金余额506.4亿元，较上年末减少426.5亿元。从人身险看，新单业务中，期交保费占比25.2%，同比上升5.4个百分点，其中10年期及以上保费占新单业务比重上升1.7个百分点；银邮代理业务占比47.7%，同比下降1.2个百分点。从投资收益来源看，固定收益资产实现收益1029.5亿元，占比48.1%，权益资产实现收益1035.8亿元，占比48.4%，两个方面的收益基本相当，收益结构更加均衡。

　　对当前保险业的发展模式，吴定富直陈不足，粗放的发展方式没有得到根本转变。集约经营和内涵式增长能力不强，产品结构单一，非理性价格竞争突出。“粗放的发展方式，既是当前保险市场面临的突出问题，也是制约行业长远健康发展的关键因素。”吴定富说。

　　吴定富指出，2010年首先要研究确定多层次的市场准入标准，深入推进国有保险公司改革。鼓励和支持中小保险公司、外资保险公司走差异化的发展道路，促进各类市场主体优势互补、共同发展。二是优化业务结构，鼓励和支持保险产品创新，开发竞争有优势、市场有需求、社会有需要的保险产品，尤其鼓励发展长期储蓄型和风险保障型保险产品。三是优化渠道结构。引导公司合理配置销售渠道资源，重点推进银保渠道调整，积极稳妥地推进保险营销体制改革试点，鼓励保险公司探索符合自身实际的营销模式。

　　防范综合经营风险

　　2009年银保股权合作的推进引人关注。对此形势，吴定富指出，综合经营下业务和风险结构趋于复杂，关联交易增多，风险交叉传递的可能性加大。下一步将按照国务院要求，对综合经营坚持审慎态度和稳步试点原则。

　　吴定富透露，目前有关部门正在研究制定相关规章制度，规范金融综合经营试点。从保险业来看，很多公司还不完全具备综合经营条件。金融保险机构要切实转换经营机制，一心一意搞好主业。保监会将加强对保险集团的监管，规范保险集团市场准入，严把入口关，健全保险集团公司资金运用的风险隔离机制，重点防范非保险子公司风险向保险公司传递。加强与其他金融监管机构的监管协调，形成监管合力。