完善保险市场准入退出机制 解决车险理赔难

　　保监会主席项俊波7日在全国保险监管工作会议上表示，今年要重点解决车险理赔难和寿险销售误导的问题，完善市场准入退出机制，争取税收政策推进个人延税型养老保险试点、巨灾保险和农业保险的发展。

　　建立健全保险市场准入和退出机制在此次会议上被突出强调。项俊波指出，准入退出机制不健全主要表现在绝大部分新设公司是全国性牌照；部分新公司只是对原有市场主体的简单复制和市场份额的重新洗牌；退出机制缺位，存在差而不倒、乱而不倒的现象，无法实现市场的优胜劣汰。

　　“保险公司一味拼规模，销售误导严重；财产险主要靠车险，人身险主要靠同质化理财产品，不在服务创新上下工夫；为了"跑马圈地"，只能靠拼命发债补充资本金。”与会人士认为，市场准入退出机制不健全已影响了保险市场资源配置效率。

　　对此，项俊波指出，要研究制定市场退出的监管规定，建立针对股东、业务、人员、分支机构和法人机构的多层次、多渠道退出机制。明确市场退出的标准和程序，既可以是全国市场的退出，也可以是局部市场的退出；既可以是全面业务的退出，也可以是部分业务的退出；既可以是长期退出，也可以是短期退出。

　　针对退保风险，项俊波表示要高度警惕，全面部署日常监管工作。一是防范退保风险。对退保风险较大的公司及时进行窗口指导，密切监测分红险分红情况及其影响。制定退保风险应急预案，妥善应对和解决可能出现的群体性事件。二是防范资本金不足和偿付能力不达标的风险。鼓励公司适时通过多种渠道补充资本，缓解偿付能力压力。以次级可转换债券、混合资本债券和次级定期债券为重点，研究制定有关制度，拓宽资本补充渠道，优化保险行业资本结构。三是防范资产管理的风险。重点检查保险资金存款、融券中的不规范行为，以及权益投资领域的利益输送和内幕交易等问题。严禁保险资金进入民间借贷。

　　此外，保监会还将研究推进费率市场化改革。按照审慎放开的原则，稳步推进以市场化为导向的车险条款费率管理制度改革，完善寿险产品定价机制。

　　项俊波说，“今年要下决心、动真格、出重拳，打一场整顿治理的"攻坚战"。”

　　他指出，一是要抓紧研究制定专项治理方案，保监会要与保险机构、行业组织、新闻媒体和社会公众一起推动，综合治理，让理赔难和销售误导成为过街老鼠，人人喊打。二是出台《机动车辆保险理赔管理指引》、《人身保险业务经营规则》等规范性文件，制定车险理赔服务标准和监管指标，完善治理销售误导的规章制度。加大对理赔难和消费误导行为的处罚力度，查实一起，处理一起，提高违法违规成本。

　　2011年保费收入1.43万亿元，同比增长10.4%；保险公司总资产达到5.9万亿元。 (来源：中国证券报)