温州拟规范民间借贷 年息上限48%引争议

　　日前，据媒体道称，温州地方拟定了一份 《浙江省温州民间融资管理条例(草案)》(以下简称《草案》)，旨在保护年息不高于48%的民间借贷。同时，有消息称此草案有望于年底通过。

　　据悉，该《草案》设定，借款期限在一个月以上的民间借贷，合理年利率应不超过48%，超过48%则不受保护。但借款期限在一个月以下的，则可超过48%。

　　温州大学瓯江法学院院长毛毅坚接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“该《草案》目的在于对金融风险进行防控。”

　　不过，他也指出，该《草案》缺乏根本性突破，且属于温州地方性指导文件，即使通过，若与《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》(以下简称《意见》)中相关规定冲突，审判机构更多还将以后者为准。

　　目的在于防控金融风险

　　据《证券日报》报道，参与《草案》设计的浙江大学光华法学院教授李有星透露，温州市金融办已将《草案》报送浙江省审核。此外，有消息称该《草案》已列入今年浙江省的立法计划，有望于今年年底前获得通过。

　　据李有星介绍，年利率48%的设定参考了香港的 《放债人条例》、历次人民银行来温州的调研以及温州民间融资综合利率指数。

　　“贷款期限需控制在一个月以内，48%的年息，没有几个行业能有那么高的利润。”毛毅坚说道。不过，毛毅坚认为，48%民间借贷利率上限的推出，目的在于对金融风险进行防控，但是没有根本性突破。

　　“《草案》对民间借贷期限作了限制，对金融风险进行防控。但考虑到目前温州民间借贷很多还是处于地下，属于民间信用，《草案》推出只是指导性，没有强制性，没有相应制衡的措施，对金融风险防控意义有限。”

　　“该《草案》的推出，属于温州金融改革试水的措施之一，看看省政府是如何反应。如获批推出，其他各地也会仿效。”毛毅坚对《每日经济新闻》这样表示。他认为，《草案》依然没有触及温州金改的核心部分。

　　“温州金改的根本目的，希望金融机构、利率市场化，改变原来政企不分的环境，为民间资本进入金融领域创造公平竞争的环境。”他指出，“此前，民间借贷登记中心、温州指数的发布象征意义大于实际。