人民币入篮 自贸区扩容

　　专题策划 林燕辉 徐岚 专题撰文 信息时报记者 徐岚

　　2015年，中国经济留下了无数辉煌的纪录。在这一年里，人民币成功加入SDR，标志着中国在争取国际经济金融制度性的话语权方面取得了里程碑式的新进展，汇率改革贯穿全年，取得诸多重大进展。

　　在这一年里，亚投行从倡议变为现实，作为全球首个由中国倡导设立的区域多边开发机构，其成立将帮助中国提升在国际金融领域的影响力。

　　在这一年里，国企改革顶层设计方案出炉，第二批自贸区建设正式启动，标志着我国国企改革和自贸区建设都迎来了“2.0”时代。

　　榜首：人民币加入SDR

　　上榜理由：人民币国际化加速，汇率改革贯穿全年，取得诸多重大进展。

　　从重要性和影响力来看，2015年中国经济领域的关键词非“汇改”莫属。在美联储加息预期的影响下，人民币开始了一段不平凡的“旅程”：从年初提出人民币资本项目可自由兑换以及人民币入篮目标，到“8-11”汇改、人民币入篮SDR、美联储加息，再到年底的外汇交易中心延长外汇交易时间、人民币汇率指数的发布等一系列重大事件拨动汇率市场的神经，汇率改革贯穿全年，取得诸多重大进展。

　　第一，是人民币如期加入IMF（国际货币基金组织）SDR（特别提款权）篮子。人民币在SDR篮子中的权重为10.92%，超过日元和英镑，成为篮子里面第三大权重货币，离国际货币更近了一步。

　　其次，是改革汇率形成机制，使得市场在决定汇率方面发挥更大的作用。8月11日，央行完善人民币对美元汇率中间价，改变了中间价和市场价存在明显偏离的状况。一揽子汇率改变了人民币盯住单一货币的失真和扭曲。

　　第三，2015年对于人民币汇率也是一个划时代的年份。翻看人民币兑美元汇率走势图可以看到，1至7月人民币兑美元呈现“先跌后升”；8月11日央行宣布调整人民币汇率中间价报价机制，当天人民币对美元汇率中间价6.2298，较10日中间价贬值接近2%，形成了一个清晰陡峭的直线式“悬崖”；12月11日人民币正式盯住一篮子货币，人民币在离岸和在岸市场上连续10天下跌，直到美联储加息靴子落地，人民币汇率才开始企稳。截至12月31日，人民币在岸价累计跌幅4.5%，创1994年有纪录来最大；离岸人民币全年贬值5.4%；人民币兑美元中间价累计下调3746个基点，贬值6%，创2011年5月来新低。

　　点评：对新兴市场来说，采取灵活的汇率政策，或许是缓解美联储加息冲击的一个重要手段。在过去的一年中，人民币经历了前所未有的大变局。人民币成功加入SDR，标志着中国在争取国际经济金融制度性的话语权方面取得了里程碑式的新进展，也意味着中国未来在全球国际经济金融治理的过程中需要承担更多的责任和义务，从此之后需要更多的以全球的视野来看待国内经济问题。

　　人民币汇率市场化水平的提高，一方面使得汇率作为一项宏观政策在宏观调控中可以发挥更大的作用，也使得其他货币政策尤其是利率政策的独立性显著提升。2015年汇改为人民币国际化打下了重要的基础，2016年在深港通、QDII2、加入MSCI等方面有望获得进一步进展。

　　第二：亚投行成立

　　上榜理由：全球首个由中国倡导设立的区域多边开发机构，将帮助中国提升在国际金融领域的影响力。

　　去年12月25日，17个意向创始成员国批准《亚投行协定》并提交批准书，股份总和占比达到50.1%，《协定》达到生效条件，亚投行正式成立。到去年12月31日，亚洲基础设施投资银行57个意向创始成员国已全部签署《亚洲基础设施投资银行协定》。

　　据新华社报道，亚投行正在进行先期项目准备，亚投行计划在今年年中左右批准第一批贷款，其中有自己独立评估和融资的项目，也有与世界银行和其他多边开发银行等联合融资的项目。

　　点评：亚投行是全球首个由中国倡导设立的区域多边开发机构，也是近百年来首个发展中国家占主导地位的银行。亚投行的成立将帮助中国提升在国际金融领域的影响力，同时也可以让中国等发展中国家在参与未来世界经济复苏进程中发挥更大的作用。

　　第三：新一轮国企改革拉开大幕

　　上榜理由：国企改革顶层设计方案出炉，央企、地方国企加快落实改革举措步伐。

　　2015年是国企改革的标志年，深化改革的总体设计在这一年基本完成。9月，《关于深化国有企业改革的指导意见》正式发布，首次明确将国企划分为商业类和公益类两大类，在改革、发展、监管、定责考核方面分类施策；大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市；提出清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业等。紧接着，相关配套文件正在陆续出炉。

　　在国企改革顶层设计方案出台后，央企、地方国企加快了落实改革举措步伐，如推进国企分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，探索体制机制创新；积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化；探索实行混合所有制企业员工持股等等。

　　点评：2015年已为国企改革做好了设计。2016年改革进入全面落实阶段。推进国企改革、搞好国企，是促进实体经济健康发展的必然要求，也是供给侧结构性改革的题中应有之义。从中央经济工作会议的部署来看，2016年国企改革将获更大力度推进。

　　第四：粤闽津三大自贸区挂牌

　　上榜理由：第二批自贸区建设正式启动，标志着自贸区建设迎来了“2.0”时代。

　　继2013年上海自贸区正式挂牌一年多后，广东、天津、福建三大自贸区在去年4月21日同日挂牌。第二批自贸区建设正式启动，标志着我国自贸区建设迎来了“2.0”时代。

　　去年12月11日，粤闽津三大自贸区金改方案出炉。一大亮点是，三地指导意见都提出，实行限额内资本项目可兑换，限额1000万美元以内机构可自主开展跨境投融资活动，同时央行可以视宏观经济和国际收支状况调节。这在之前上海金改方案中并没有提及，对于人民币资本项目可兑换改革是一大突破。

　　从方案来看，三个自贸区各有侧重与特色：广东突出深化粤港澳合作，天津特色是支持京津冀协同发展和发展融资租赁，福建则以推进两岸金融合作为重点。

　　国务院《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》上月正式公布。这是中国开启自贸区建设进程以来的首个战略性、综合性文件，对中国自贸区建设做出了“顶层设计”，意味着其自贸区战略已经从“沙盘推演”升格为一整套更为清晰和更具可行性的“路线图”。

　　点评：自贸区一直是我国资本项目开放先行先试的重要试验田。接下来，四大自贸区将同时承担金融改革先试先行任务，改革成果互相验证，成熟一项，推广一项。而资本项目开放实质性的推进，也将对全国的金融改革开放起到推进作用。

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