本报记者 刘敬元
根据中国保险业发展“十三五”规划纲要和《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，青海保监局立足青海保险业发展实际，在广泛听取政府相关部门和全行业意见建议的基础上，认真研究编制了《青海保险业发展“十三五”规划纲要》（下称“《规划纲要》”），进一步明确了“十三五”时期青海保险业发展的指导思想、战略目标和主要任务，并于近日正式发布。
《规划纲要》全面总结了“十二五”时期青海保险业取得的经验成果，认真分析了“十三五”青海保险业发展面临的机遇和挑战，围绕如何更好地服务全省供给侧结构性改革，助力全省打赢脱贫攻坚战，实现“一个同步”、奋力建设“三区”、打造“一个高地”的发展目标，科学提出“十三五”时期保险业发展的总体要求、明确发展的主要目标任务和重大举措，是引领青海保险业未来五年发展的行动纲领和重要指南。
“十三五”期间，青海保险业发展的总体目标是：基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，与青海经济社会发展需求相适应的现代保险服务业。保险消费者满意度明显提升，保险监管现代化不断深入，保险服务能力和创新能力明显增强，保险成为社会风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为改进公共服务和加强社会治理的有效工具。
《规划纲要》提出，到2020年，全省保险深度（保费收入/地区生产总值）力争达到4%，保险密度（保费收入/总人口）力争达到2500元/人。
为实现青海保险业“十三五”发展的美好蓝图，《规划纲要》从八个方面提出了主要任务和政策措施。
一是拓展商业健康和养老保险，服务社会保障体系建设。重点是实现商业保险机构经办城乡居民基本医保服务全省覆盖，努力推进城乡居民基本医保委托经办服务与大病医疗保险、医疗救助、贫困人口大病补充保险的“一体化”管理模式，积极推进个人税收优惠型健康保险和城镇职工医保卡结余资金购买健康保险。
二是加快责任保险发展，服务社会治理创新。不断扩大环境污染强制责任保险参保范围，加大保险对绿色产业的支持力度，服务我省生态文明先行区建设。加快实现医疗责任保险全覆盖。围绕“平安与振兴”工程，积极发展治安保险、社区综合保险、见义勇为保险等业务。
三是发挥风险管理功能，参与灾害事故防范救助机制。积极融入灾害事故防范救助体系；探索以政府引导、财政补贴与个人筹资相结合、保险机构运作的方式，开展农村牧区住房自然灾害保险试点工作。
四是拓宽“三农三牧”保险服务领域。以扩面、提标、增品为核心，提高农牧业保险保障范围和水平；推进藏系羊、牦牛保险连点扩面发展，支持我省绿色有机畜牧业发展；按照“15+X”模式，积极争取增加中央财政保费补贴品种，助力壮大高原特色现代生态农牧业；推动在农牧区扶贫项目中引入保险机制，探索建立“保险＋扶贫产业项目＋信贷”的扶贫项目运作模式。
五是发挥保险对经济结构调整的服务功能。加大保险资金投资力度；逐步扩大出口信用保险规模和覆盖面，加大对青海企业“走出去”的支持力度；加快发展小微企业信用保险和贷款保证保险，增强小微企业融资能力；积极发展个人消费贷款保证保险，释放居民消费潜力。
六是进一步提升行业改革发展能力。深化保险业改革，加大保险产品的供给侧改革，积极开发符合我省实际的多元化保险产品，满足差异化的保险保障需求；充分发挥保险中介市场功能作用。
七是加强和改善保险监管。进一步加强监管能力建设，切实保护保险消费者合法权益，加强风险防范，守住不发生区域性系统性风险的底线。
八是优化保险业发展环境。全面推进保险业信用体系建设，提升全社会保险意识，建设高素质人才队伍，加强保险社团建设。
(刘敬元) (来源：证券日报·中国资本证券网)
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