欧盟与中国，为何十五年修不成“市场经济地位”正果

　　转自微信公众号 海清FICC频道（ID：haiqing_FICC）

　　作者：邓海清，九州证券全球首席经济学家，金融四十人论坛特邀研究员

　　一场错爱苦耗终生。十五年的守候，终究化为泡影。

　　欧洲议会本周四以546:28的压倒性票数通过决议，拒绝承认中国市场经济地位。

　　本来，欧债危机后，中欧之间郎情妾意，高层互访忙不停，合作协议签不够，让美国嫉妒的咬牙切齿。中国土豪希望趁机抄底捡漏，欧洲绅士希望借中国的资金实现“伟大的复兴”，双方一拍即合，一副“根本停不下来”的节奏，友谊的小船升华为爱情的巨轮。但现实是残酷的，在中国市场经济地位议题上，欧盟表示：“叔叔，我们不约！”爱情的巨轮说沉就沉……

　　不是说好了“要做彼此的天使”吗，欧美为何在中国市场经济地位问题上再三发难呢？关键还在于市场经济地位将深刻影响中国被“反倾销”成功的概率。2001年中国加入WTO时签署的协议里有这么一条：对于非市场经济国家，在进行反倾销调查时，不用该国的实际价格，而采用被认为是市场经济国家的第三国（替代国）的价格数据作为正常价值。

　　什么意思呢？举个例子，假设中国生产一吨钢铁的成本是200块钱，欧盟和美国都是400块钱。那么当中国以每吨300块的价格卖给欧盟时，欧盟的钢厂都将被挤出市场。但如果中国是“非市场经济国家”，欧盟就可以说，中国钢铁生产的成本应以美国作为参照，算作400元/吨，那么中国以300块的价格往我们这里卖，就是恶意倾销，想以低于成本的“跳楼价”打垮欧盟钢铁工业。接下来就是，“眼看他反倾销，眼看他提关税，眼看他设壁垒”，中国却只能哑巴吃黄连，宝宝心里苦啊！

　　反过来，如果欧盟承认了中国的市场经济地位，剧情就反转了。根据WTO协议，如果中国满足市场经济条件，那么WTO成员国须使用中国本地商品价格/成本作为参考、进行价格比对。也就是说一吨钢铁的成本以200元计算，那中国就不算倾销了，而是公平买卖，童叟无欺。欧盟不能再对我们反倾销了。只不过这么一来，欧盟的钢铁行业可就倒了大霉，毕竟中国的钢铁产能有十几亿吨呢，正希望通过出口化解产能过剩的危机，完全可以全面攻占欧盟钢铁行业。

　　因此意大利、西班牙和法国等传统产业大国倾向于对中国采取强硬立场，主要就是为了保护本国的钢铁、光伏等产业。所以我们可以看到，尽管德国总理默克尔嘴上说着“原则上积极支持”，身体上却认为“欧洲的钢铁及太阳能产业需要得到一定保护”。奥巴马也明确提出警告：“老佛爷，中国人要在通商口岸办钢厂了。那画面太美不敢看！”

　　所有的政治问题，归根结底都是经济问题（忘了是谁的名言了）！欧盟不给中国正房的地位，绝对不是因为“中国还不够市场经济”这类的表面文章，归根结底是不愿舍弃自身利益。比如同样“很不市场经济”的俄罗斯，早就在2002年被欧盟承认为市场经济国家，就这么任性，哪说理去？欧盟的生产成本太高，却反过来怪我们东西卖的太便宜，这不是无理取闹嘛（正义脸）！

　　其实根据当时加入WTO的缔约条款，欧盟等各缔约国十五年后（也就是2016年）不能再借口中国不具备“市场经济地位”而以替代国产品为参照来对中国进行“反倾销”。虽然我们一厢情愿的希望这一条款可以使得我国到期就能够自动取得市场经济地位，但毕竟还是naive。

　　欧美开始耍赖皮：我们可以不以替代国产品为参照来对中国进行“反倾销”，但也不承认中国的市场经济地位！

　　中国一脸无奈：那你们到底是承认呢还是不承认？

　　欧美：无可奉告！

　　大家说，流氓不流氓？但他们不违法，因为条约也没有写明十五年后就一定要承认，所以中国也没有办法。

　　思来想去，中国还是时间点没踩好。偏偏现在赶上欧洲钢铁行业不景气，中国又想输出过剩产能。欧盟正把中国钢厂当洪水猛兽呢，哪还敢送羊入虎口？现在的人呐，一言不合就反倾销、搞制裁，我们也是见的多了。

　　一个无法回避的现实是：目前，世界上最主要的发达经济体都还没有承认中国的市场经济地位。美日欧等发达国家不仅通过不承认中国市场经济地位的方式在WTO框架内下绊子，还通过TPP和TIPP协议打造新的自贸区，变相的将中国踢出了“朋友圈”。

　　玩微信的朋友都知道，这种“背后建小群”的方式一向是最伤人心的。当时拉中国进“WTO朋友圈”时不是说好了一起玩吗？中国古代有尾生抱柱，曾子杀猪。现在你们食言而肥，契约精神在哪里？人与人之间最基本的信任又在哪里？

　　路漫漫而修远兮，吾将上下而求索。

　　只愿最后,所有的守候,都不被辜负。