财政部谈拓宽社保基金投资范围：收益将提高

　　国际在线报道（记者 陈雨）：近日召开的国务院常务会议决定，适当拓宽全国社保基金投资范围，其中允许投资地方政府债券引发外界关注。3日，财政部副部长王保安在北京表示，全国社会保障基金投资地方政府债券，有利于规范地方政府债务融资。他同时认为，社保基金投资范围扩大后，总体收益将有提高。

　　近年来，有关地方债风险的讨论不绝于耳。对于此次适当拓宽全国社保基金投资范围，并将投资比例从10%提高到20%，外界颇为关注。在当天国新办举行的吹风会上，财政部副部长王保安指出，国务院常务会议决定扩大社保基金投资范围，是适应当前社保基金规模不断壮大、国家经济发展和金融市场发展阶段的要求。而范围扩大后，社保投资仍将坚持安全第一，“首先要有‘三个不变’。一是安全第一、审慎的原则不变，有关投资要限定在当前我们投资领域的安全线以内。二是投资的级别标准不变，比如对企业债的投资必须是‘投资级’以上。三是对社保基金投资的严控、严管和委托机构的高标准选择不变。再就是‘两个加强’，进一步加强风险控制机制。要完善和加强外部监督。”

　　除了地方政府债券，此次全国社保基金扩大范围还包括行业龙头企业和优质民营企业、银行间一级市场同业存单等新领域。王保安表示，允许全国社保基金投资地方债，将有助于规范地方政府融资。而投资优质企业则将令社保基金分享改革红利，“有利于规范地方政府债务融资。过去地方政府的融资渠道有不规范的地方，在新《预算法》明确将地方政府债券作为今后地方政府举债唯一方式的背景下，将地方政府债券作为社保基金的稳健投资渠道，对于规范地方政府债务也是一个很好的措施。允许社保基金直接投资包括优质民营企业在内的地方行业龙头企业，有利于更好地实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，使社保基金分享经济结构转型升级带来的改革红利。”

　　这位官员认为，此次扩大社保基金投资范围，既有高效率、高收益方面的目标，也有体现国家战略和惠民生方面的意图。而随着社保基金投资范围的扩大和投资比例结构的改善，在其他要素不变的情况下，总体投资收益会有提高，“截至2014年底，社保基金会管理的资产总体规模是1.53万亿，这里面还有省里面委托的一部分，属于社保基金的也就是13000亿左右。关于投资收益的情况，总体判断随着投资范围的扩大和投资比例结构的改进，总体收益会有一个提高。当然这要以整个经济发展的形势和我们金融市场的表现为前提。在正常的情况下，其他要素不变的情况下，投资收益会有一个提高。”